工程款的支付是否合理，不但影響工程進(jìn)度和延安工程預(yù)算質(zhì)量，也直接地影響延安工程預(yù)算控制。加強(qiáng)形象進(jìn)度管理，按形象進(jìn)度支付工程款，堵絕工程款的超付、防止在延安工程預(yù)算管理中處于被動(dòng)地位，對(duì)延安工程預(yù)算控制尤為重要。延安工程預(yù)算咨詢企業(yè)在現(xiàn)階段發(fā)展中，逐步轉(zhuǎn)向全過程工程咨詢，通過全過程工程咨詢實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)以及經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，以更好地適應(yīng) 對(duì)建筑行業(yè)建設(shè)發(fā)展的要求。全過程工程咨詢不同于一般的造價(jià)咨詢，是從整個(gè)工程周期入手，借助造價(jià)咨詢的外部政策環(huán)境和建筑工程咨詢需求，為建設(shè)單位提供全過程工程咨詢服務(wù)，建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。本文針對(duì)延安工程預(yù)算咨詢企業(yè)從事全過程工程咨詢的要求以及需求入手，探索企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑，并針對(duì)延安工程預(yù)算咨詢企業(yè)存在的短板，提出相應(yīng)的改進(jìn)策略及建議。延安工程預(yù)算咨詢企業(yè)在我國已經(jīng)經(jīng)歷了三十余年，無論是發(fā)展規(guī)模還是經(jīng)營模式，都已經(jīng)形成了一定的規(guī)模與格局，想要在“放管服”“全過程工程咨詢”等新形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并不簡單。一方面，延安工程預(yù)算咨詢企業(yè)內(nèi)部需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)與人力資源的調(diào)整，培育全過程工程咨詢，在并購重組以及聯(lián)合經(jīng)營中，實(shí)現(xiàn)全過程工程咨詢的發(fā)展。就延安工程預(yù)算咨詢企業(yè)自身而言，實(shí)現(xiàn)全過程工程咨詢并不簡單，但是資源整合以及結(jié)構(gòu)調(diào)整等，就要求企業(yè)更進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，借助政策實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，延安工程預(yù)算咨詢企業(yè)還要配合 關(guān)于建筑業(yè)改革的頂層設(shè)計(jì)，明確全過程工程咨詢業(yè)務(wù)要點(diǎn)，不斷地適應(yīng)外界環(huán)境變化，徹底改變以往碎片化的咨詢服務(wù)，才能抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

材料、人工、機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格及市場(chǎng)價(jià)格。材料、人工、機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格是構(gòu)成綜合單價(jià)的主要因素。尤其是材料費(fèi)在工程成本中占的比重大，而且在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，材料、人工、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格是隨市場(chǎng)而變化的。為使預(yù)算造價(jià)盡可能符合實(shí)際，合理確定材料、人工、機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格是編制延安工程預(yù)算的重要依據(jù)。建筑安裝工程費(fèi)用定額。建筑安裝工程費(fèi)用定額是各省、市、自治區(qū)和各專業(yè)部門規(guī)定的費(fèi)用定額及計(jì)算的重要依據(jù)。價(jià)法是首先根據(jù)單位工程施工圖計(jì)算出各分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目的工程量；然后根據(jù)各地區(qū)統(tǒng)一單位估價(jià)表中的各分項(xiàng)工程綜合單價(jià)，乘以相應(yīng)的各分項(xiàng)工程量，并相加，得到單位工程的直接費(fèi)。根據(jù)地區(qū)費(fèi)用定額和各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（取費(fèi)率），計(jì)算出各項(xiàng)費(fèi)用等；造價(jià)后匯總即可得到單位工程的延安工程預(yù)算造價(jià)。套用預(yù)算單價(jià)。工程量計(jì)算完并經(jīng)自己檢查認(rèn)為無差錯(cuò)后，就可以進(jìn)行套用預(yù)算單價(jià)的工作。首先，把計(jì)算好的分項(xiàng)工程量及計(jì)算單位，按照定額分部順序整理填寫到預(yù)算表上。然后從預(yù)算定額(單位估價(jià)表)中查得相應(yīng)的分項(xiàng)工程的定額編號(hào)和單價(jià)填到預(yù)算表上，將分項(xiàng)工程的工程量和該項(xiàng)單價(jià)相乘，即得出該分項(xiàng)工程的預(yù)算價(jià)值。在套用預(yù)算單價(jià)時(shí)，注意名稱、規(guī)格和計(jì)算單位估價(jià)表上所列的內(nèi)容完全一致。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在延安工程預(yù)算全過程中，投資決策對(duì)造價(jià)管理的影響程度 ，項(xiàng)目決策正確與否，關(guān)系到延安工程預(yù)算的高低及投資效果的好壞，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗。尤其公路建設(shè)項(xiàng)目，由于建設(shè)周期長，規(guī)模大，人財(cái)物消耗大，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。由于我國體制和認(rèn)識(shí)上的原因，長期以來項(xiàng)目法人往往忽視策劃和決策階段的造價(jià)控制工作，缺乏科學(xué)論證，可行性研究不真實(shí)，實(shí)際上把可行性研究變成了可批性研究。而把造價(jià)控制的關(guān)鍵點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段上，因此許多項(xiàng)目就出現(xiàn)了投資超限、資金缺口大的現(xiàn)象。對(duì)于公路項(xiàng)目，建議做好投資估算的編制與審查，以這些矛盾和弊端，經(jīng)審查批準(zhǔn)后的投資估算作為后續(xù)各階段的總控制依據(jù)，作為建設(shè)項(xiàng)目總投資的計(jì)劃控制額。因此，要將項(xiàng)目決策權(quán)與項(xiàng)目實(shí)施者進(jìn)行分離，上交上級(jí)主管部門，要引入專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)完成工程可行性研究的編制，由后階段設(shè)計(jì)階段編制的概算按合理比例對(duì)比來論證其編制估算的正確性，過程中若發(fā)現(xiàn)估算階段存在的不足應(yīng)及時(shí)糾偏。設(shè)計(jì)工作在擬建項(xiàng)目決策確定后就成了工程建設(shè)和控制延安工程預(yù)算的關(guān)鍵。有資料顯示：雖然設(shè)計(jì)費(fèi)只占工程費(fèi)用的1％左右，但它對(duì)延安工程預(yù)算的影響程度，在決策正確的條件下可達(dá)75％以上。因此，對(duì)延安工程預(yù)算控制，在設(shè)計(jì)階段尤為重要。具體應(yīng)做好如下的控制工作：延安工程預(yù)算工程設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，招投標(biāo)制度作為一種重要采購及競(jìng)爭手段。延安工程預(yù)算工程設(shè)計(jì)采用招投標(biāo)制將會(huì)促使設(shè)計(jì)人員提高設(shè)計(jì)水平、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)，從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。

延安工程預(yù)算的高低直接反應(yīng)投資效益的好壞，延安工程預(yù)算充分體現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目的管理水平和工作質(zhì)量，因此延安工程預(yù)算的控制在建設(shè)管理中具有重要的作用。延安工程預(yù)算不僅可以有效分析和控制延安工程預(yù)算，并且對(duì)控制工程投資規(guī)模和縮短建設(shè)工期，提高投資效益也具有重要的作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑延安工程預(yù)算，已經(jīng)開始進(jìn)入新的改革和完善的階段。這就需要我們加強(qiáng)對(duì)概預(yù)算工作的和完善，從而保證工程施工的質(zhì)量和施工的進(jìn)程，提高工程項(xiàng)目施工經(jīng)濟(jì)效益。分析我國建設(shè)延安工程預(yù)算控制與管理的現(xiàn)狀、存在問題，提出了合理確定和有效控制延安工程預(yù)算，加強(qiáng)延安工程預(yù)算咨詢機(jī)構(gòu)和延安工程預(yù)算隊(duì)伍建設(shè)，加快建設(shè)延安工程預(yù)算管理體制改革以及建立完善的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的延安工程預(yù)算管理體系等方面的見解。延安工程預(yù)算管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為 直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要求在不同設(shè)計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算并對(duì)政府負(fù)責(zé)；制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于 控制了構(gòu)成延安工程預(yù)算主要因素的設(shè)備材料價(jià)格、人工工資和利稅分配等，概預(yù)算制度在核定延安工程預(yù)算、幫助政府進(jìn)行投資計(jì)劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的延安工程預(yù)算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。由于受長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響，我國現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和下令定價(jià)色彩，盡管延安工程預(yù)算管理部門制訂了一些有針對(duì)性的調(diào)價(jià)政策，但是都未取得根本性的突破，造價(jià)行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價(jià)，因而造價(jià)缺乏競(jìng)爭性。以施工企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計(jì)價(jià)體系有待建立和完善。