惠州工程預算短缺一直制約著現(xiàn)代化建設的進程，有限的惠州工程預算能否得到充分合理地利用，是擺在我們面前需要認真解決的問題。任何一個建設項目都要從項目建議書可行性研究報告開始，經(jīng)可行性研究、設計、施工、竣工驗收幾個階段，其中工程設計是項目建設全過程中控制投資的關鍵。鐵路基本建設某一項目的可行性研究，是根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要和鐵路建設長期規(guī)劃的要求，對該項目建設的必要性，建設規(guī)模、主要技術標準、主要設計方案、技術的可行性、經(jīng)濟的合理性以及投資、估算、資金籌措與建設年限等方面的內容，經(jīng)過系統(tǒng)的研究分析論證后所的 方案，并作出定性定量的結論，為該項目的投資決策提供了可靠的依據(jù)。而其中的投資估算是可行性研究報告的主要組成部分，而且應該是建設項目惠州工程預算 限額，是建設項目全過程造價控制的龍頭。因此，投資估算一定要準確，打足打實，不留缺口。我們應根據(jù)全國基建項目管理的統(tǒng)一規(guī)定，并結合鐵路特點，制定出鐵路投資估算辦法。對投資估算的準確度，設計任務書的深度，取費標準，計算方法等作出明確規(guī)定，并健全和配套科學合理的指標參數(shù)。由于基本建設的各個設計階段需多次性計算，必需對各個設計階段的概算進行層層控制。即以批準的設計任務書的估算作為初步設計的限額，以批準的初步設計的限額作為技術設計限額，以批準的技術設計修正概算作為施工圖設計限額，為達到這一要求，必須要使設計人員增加經(jīng)濟效益觀念，改變設計過程中不算帳，設計完了再作概算的現(xiàn)象，由“畫了算”變?yōu)椤八懔水嫛?，將批準的投資額按工作單位和專業(yè)合理切塊，規(guī)定每個工作單元或專業(yè)的分塊限額目標，從實際出發(fā)，優(yōu)化設計，合理選用技術標準，確定設計規(guī)模，通過一系列全過程的限額設計管理，達到投資控制在限額以內的目標。

隨著計算機技術和網(wǎng)絡通信技術的發(fā)展，我國建筑智能化的步伐不斷加快，惠州工程預算在工程建設中占據(jù)著越來越重要的地位，成為建筑惠州工程預算中的一個重要組成部分，如何提高惠州工程預算質量，直接關系著整舉止建筑惠州工程預算的質量，影響著建筑整體設備的運行和使用效能。但是，困擾我國建筑行業(yè)多年的惠州工程預算問題，在惠州工程預算造價管理上更為明顯，超估算、超概算、超預算現(xiàn)象十分突出，嚴重影響了建設工程的投資管理，影響了工程投資效益和項目控制能力。但惠州工程預算造價控制問題，是一個復雜的滲透到整個惠州工程預算各階段的系統(tǒng)問題，必須把握。項目投資決策期造價控制傳統(tǒng)觀念認為對惠州工程預算影響 的是惠州工程預算階段，但據(jù)不完全統(tǒng)計，在惠州工程預算項目中，項目投資決策時的工作對惠州工程預算的影響為巨大，在投資決策期間所進行的造價控制工作，直接決定了惠州工程預算各項指標的初始規(guī)劃，如工程規(guī)模、工程標準等，特別是對工程投資的估算，為整個工程的造價控制提供了基礎準線。因此，在項目投資決策期，造價控制人員應當特別注意，從整個工程的初始規(guī)劃入手，把握工程建設投資意向，包括建設規(guī)模、建設標準等，以此獲得佳的造價估算數(shù)據(jù)，為惠州工程預算概算、預算、決算提供一個基本的造價依據(jù)，使惠州工程預算控制有一個根本出發(fā)點。項目設計是對投資決策階段的各個意向具體化的階段，在這一階段，投資決策期的各個意向將被進一步深化，并進入詳盡安排和制定程序。采用招投標的方式，可以有效的引入競爭機制，促進競標者提高設計思路和設計質量，促進競標者主動積極的參與造價控制工作，使惠州工程預算有更多的選擇空間。在項目設計招投標時，造價控制人員應當對工程設計質量、設計進度、設計深度作出明確要求，并將設計質量與設計單位酬勞直接掛鉤。

工程概預算是指在工程建設過程中，根據(jù)不同設計階段的設計文件的具體內容和有關定額、指標及取費標準，預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術經(jīng)濟文件。工程概預算是惠州工程預算所需的全部費用的技術經(jīng)濟文件。工程概預算，是對惠州工程預算所需全部建設費用計算成果的統(tǒng)稱。在不同階段，其名稱、內容各有不同：其中惠州工程預算總體設計時叫估算；初步設計時叫概算；惠州工程預算圖設計時叫預算；竣工時則叫結算。所以都是‘‘算”，但針對的工程階段不同，相應地，計算對象和方式也有不同。工程概預算在建設惠州工程預算中不同階段的經(jīng)濟反應，是預先進行研究和計算建設工程價格的費用性的文件。工程概預算是對惠州工程預算的投資進行決策、分配、管理控制以及監(jiān)督和核算等工作的主要的依據(jù)。在惠州工程預算建設的過程中，合理有效的惠州工程預算控制是惠州工程預算管理中的重要的內容，因此做好惠州工程預算的管理，控制風險投資，并不斷完善和改進惠州工程預算的管理措施，才能很好的完成惠州工程預算概預算的工作，才能提高投資效益，提高惠州工程預算的經(jīng)濟效益。目前我國使用的建筑工程建設的設計和招標制度存在著一定程度的不完善。在進行設計招標的時候，工程的建設方缺少科學的管理措施，使得設計方在單純的追求設計的效果，卻違背了建設設計的實用性、科學性、性、經(jīng)濟性的建筑設計原則。與此同時，在進行招標的時候，惠州工程預算方為了 程度上實現(xiàn)惠州工程預算的效益，存在著虛報、多報項目的工程量，使得惠州工程預算的投資和實際的惠州工程預算存在嚴重的不符。

企業(yè)也借助政府扶持全過程工程咨詢服務發(fā)展的優(yōu)勢，加強信息化管理與計算機應用，建立行業(yè)內的信息交流平臺，共同應對今后行業(yè)發(fā)展的困境，企業(yè)之間相互學習，能造價咨詢企業(yè)的核心競爭力。5.3構建服務計費模式，制定咨詢的招投標體制。雖然當下惠州工程預算咨詢服務已經(jīng)有了明確為的政府指導收費標準，但是企業(yè)依舊會按照收費標準，聯(lián)合成本、市場競爭等諸多因股市，給出符合收費標準要求的價格，價格的競爭力。值得注意的是，全過程咨詢服務涉及的范圍遠超于惠州工程預算咨詢，全過程工程咨詢服務也沒有完善的計費模式和費用標準，目前也難以展開企業(yè)人力資源以及其他資源投入的成本測算，因而不利于建設單位與咨詢企業(yè)定價咨詢費用。所以，惠州工程預算咨詢企業(yè)應在依據(jù)全過程工程咨詢服務的范圍、成本投入測算明確底價，為自身發(fā)展全過程工程咨詢提供相應的參考性文件，實現(xiàn)全過程工程咨詢業(yè)務的。此外，為保證企業(yè)有序、科學地展開全過程工程咨詢，以按照依法招標的相關內容，確定全過程工程咨詢的項目范圍，通過招投標制度促進企業(yè)轉型升級?；葜莨こ填A算咨詢企業(yè)，應基于我國二十多年的招投標實踐、勘察與設計等形成的固定招投標程序和管理等，制定規(guī)范的招投標制度與程序規(guī)則，避免咨詢企業(yè)之間的惡性競爭，并加強對咨詢企業(yè)的招投標條件審核、資歷審核等。5.4盡快制定全過程工程咨詢服務標準。惠州工程預算咨詢企業(yè)從事全過程工程咨詢，不能盲目展開咨詢服務，需要有明確的服務規(guī)范標準，以便于明確全過程工程咨詢服務的范圍以及要點、行為準則等，以此為基礎構建起責任體系。