近年來，隨著政府基本建設(shè)力度的加大，投資審計(jì)倍受社會(huì)各界關(guān)注，各級(jí)政府部門對(duì)投資高重視，這對(duì)審計(jì)和審計(jì)人員來說，既是一種鼓勵(lì)，也是一種鞭策和壓力然而，政府投資項(xiàng)目審計(jì)任務(wù)繁重與審計(jì)力量不足之間的矛盾 ，一直是困擾政府投資項(xiàng)目審計(jì)事業(yè)發(fā)展的重大問題。（某經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例》第三十條規(guī)定“審計(jì)進(jìn)行項(xiàng)目工程預(yù)算審計(jì)，應(yīng)當(dāng)自被審計(jì)單位交齊本條例第二十八條規(guī)定的資料之日起四十五日內(nèi)出具審計(jì)結(jié)論性文書。當(dāng)前，政府投資項(xiàng)目結(jié)算中的高估冒算還比較普遍， “三超”現(xiàn)象嚴(yán)重 ，通過重點(diǎn)抽查審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)并糾正大量違法亂紀(jì)行為，從總體上有效遏制超計(jì)劃投資，節(jié)約大量的政府財(cái)政資金。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是審計(jì)時(shí)間短、風(fēng)險(xiǎn)小、效果好，適合對(duì)標(biāo)底、專項(xiàng)預(yù)算和工程量清單的審計(jì)。

軟土地基處理，當(dāng)采用砂或碎石等材料作為墊層時(shí)，要核查設(shè)計(jì)圖表資料是否已扣減相應(yīng)的路基填方數(shù)量，以免重復(fù)計(jì)價(jià)填方數(shù)量，要根據(jù)實(shí)際情況，確定需要灑水的數(shù)量。在計(jì)算路基土石方數(shù)量時(shí)，不扣除涵洞和通道所占路基土石方的體積;而高等級(jí)公路應(yīng)據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)扣減路基填方數(shù)量。有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖表中不能反映出來，應(yīng)考慮在施工組織設(shè)計(jì)中，表土或零星填方地段的基底壓實(shí)，耕地填前夯實(shí)后回填至原地面標(biāo)高所需的土石方數(shù)量，因路基沉陷需增加填筑的土石方數(shù)量;為保證路基邊緣的壓實(shí)須加寬填筑時(shí)所需的土石方數(shù)量。根據(jù)概算定額的規(guī)定，各類穩(wěn)定土基層級(jí)配碎石、級(jí)配礫石路面的壓實(shí)厚度在15cm以內(nèi)，填隙碎石一層的壓實(shí)厚度在12cm以內(nèi)，墊層和其他種類的基層壓實(shí)厚度在20cm以內(nèi)，面層的壓實(shí)厚度在15cm以內(nèi)，拖拉機(jī)、平地機(jī)和壓路機(jī)臺(tái)班按定額數(shù)量計(jì)算。如超過以上壓實(shí)厚度進(jìn)行分層拌和、碾壓時(shí)的拖拉機(jī)、平地機(jī)和壓路機(jī)臺(tái)班按定額數(shù)量加倍，每1000m2增加3.2工日。橋梁、涵洞、通道、隧道等工程。如已計(jì)列了橋面鋪裝，是否已扣除了橋梁所占的長度和面積，以免重復(fù)計(jì)價(jià)。數(shù)字計(jì)算方面。主要著重于大小數(shù)值的正確性?？梢愿鶕?jù)自己速算及看數(shù)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合整數(shù)部分的位數(shù)及、二位的有效數(shù)是否正確加以審核，至于詳細(xì)數(shù)字則不工程預(yù)算必一一審核正確靈活地套用預(yù)算定額與計(jì)算定額直接費(fèi)。工程量計(jì)算完畢并核對(duì)無誤后，用所得的分部分項(xiàng)工程量套用單位估價(jià)表中的定額基價(jià)，相乘后相加匯總，便可得出單位工程的直接費(fèi)。由于我國各地區(qū)現(xiàn)行的預(yù)算定額、取費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制的規(guī)定有所不同，定額老化問題突出，這就要求預(yù)算人員要根據(jù)實(shí)際正確靈活地應(yīng)用預(yù)算定額。在使用定額前，首先應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)定額的總說明、分部工程說明、附錄、附表及有關(guān)規(guī)定、掌握定額編制的依據(jù)和適用范圍。其次，應(yīng)熟練掌握各定額子目所綜合的內(nèi)容、計(jì)量單位以及允許換算的范圍和方法。當(dāng)工程內(nèi)容與定額不一致又不允許換算時(shí)，必須執(zhí)行定額，不得任意修改或調(diào)整定額。當(dāng)工程內(nèi)容與定額內(nèi)容不一致，但允許換算時(shí)，應(yīng)按定額的換算方法和范圍進(jìn)行換算，然后計(jì)算定額直接費(fèi)，并在定額編號(hào)下注明該項(xiàng)目換算，以便審查時(shí)核對(duì)。做好預(yù)算編制的審核記錄。即將審核中發(fā)現(xiàn)的問題逐一填寫到“預(yù)（結(jié)）算審核意見卡內(nèi)。大部分問題是可以肯定的，但也有些問題可能不一定錯(cuò)而是懷疑，需向編制人詢問，可以用問號(hào)來表示。審核完后向編制人當(dāng)面逐條解釋或指出錯(cuò)誤所在，對(duì)那些不是特別確定的問題如經(jīng)過編制人說明而并沒有錯(cuò)誤時(shí)，可將此條意見劃去。做好預(yù)算編制的審核記錄，可以互相交流經(jīng)驗(yàn)，共同提高業(yè)務(wù)水平。其中預(yù)算編制的審核記錄一式兩份，一份交編制人據(jù)以逐條改正錯(cuò)誤，一份留存審核人處，來積累每個(gè)預(yù)算人員在編制預(yù)算的常犯錯(cuò)誤，經(jīng)過一定時(shí)間后可以篩選大家的通病，通過對(duì)其系統(tǒng)的剖析，使大家都受教益。從以上的論述中，預(yù)算的編制中涉及文件內(nèi)容繁多，涉及面廣，技術(shù)性強(qiáng)，各專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目要求又各不相同，因此，必須具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，才能對(duì)預(yù)（結(jié)）算書中的一些重要環(huán)節(jié)作簡單扼要的審查，即可保證質(zhì)量，又不影響進(jìn)度。預(yù)算編制人員要不斷地學(xué)習(xí)新技術(shù)與知識(shí)，在實(shí)踐中總結(jié)、探索和積累，才能更好地掌握預(yù)算編制的方法與技巧，編制出高質(zhì)量的預(yù)算。工程預(yù)算編制人員想要對(duì)一項(xiàng)工程進(jìn)行預(yù)算首先要做好預(yù)算準(zhǔn)備工作，要精通工程設(shè)計(jì)圖紙，要懂得圖紙中所標(biāo)注的信息，要嚴(yán)格規(guī)范圖紙?jiān)O(shè)計(jì)細(xì)節(jié)上的問題，能夠?qū)こ填A(yù)算軟件操作自如，同時(shí)還要注意不能出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤或漏記的事情出現(xiàn)，要掌握一定的地質(zhì)勘測技術(shù)，不能光一味的聽取他人的勘查結(jié)果，要對(duì)設(shè)計(jì)人員做好的設(shè)計(jì)圖、施工圖等各項(xiàng)資料嚴(yán)格審查，從而擬定合適的施工方案，然后還要不斷學(xué)習(xí)成功的施工案例，做好充足的準(zhǔn)備工作。預(yù)算編制人員應(yīng)在預(yù)算編制前熟悉施工圖紙預(yù)算人員要認(rèn)真審閱圖紙，要針對(duì)工程項(xiàng)目施工的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行考慮，要做到了然于心，能夠快速地將每個(gè)環(huán)節(jié)中所需的費(fèi)用計(jì)算出來，要深入施工現(xiàn)場，跟隨工程施工進(jìn)度，做好新技術(shù)的學(xué)習(xí)和傳播，要對(duì)市場動(dòng)態(tài)仔細(xì)關(guān)注，預(yù)算編制人員要與設(shè)計(jì)者多溝通，要互相監(jiān)督，盡早找出問題，確保項(xiàng)目施工的快速進(jìn)行，要有較強(qiáng)的責(zé)任心，務(wù)必事事親為，確保工程項(xiàng)目每個(gè)環(huán)節(jié)萬無一失。預(yù)算編制人員要保證項(xiàng)目直接費(fèi)的準(zhǔn)確性在很多失敗的項(xiàng)目案例中不難發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目的直接費(fèi)直接影響著工程項(xiàng)目預(yù)算，尤其是施工設(shè)備的采購費(fèi)用上，盡量減少購買環(huán)節(jié)，要直接聯(lián)系廠家，避免設(shè)備實(shí)際費(fèi)用不相符

工程預(yù)算編制過程中使用定額應(yīng)注意的問題： 1、定額未計(jì)價(jià)材料 計(jì)算式如下：未計(jì)價(jià)主材單位價(jià)值=帶括號(hào)的定額含量*主材預(yù)算價(jià)格定額未列含量的主材； 定額未編列的主材定額含量=設(shè)計(jì)用量*（1施工損耗率）主材價(jià)值=定額未編列的主材定額含量*主材預(yù)算價(jià)格； 2、腳手架搭拆費(fèi) 腳手架搭拆費(fèi)按人工費(fèi)的5%計(jì)算，其中人工工資費(fèi)占25%； 腳手架搭拆費(fèi)=工程人工費(fèi)*5%;其中人工工資=腳手架搭拆費(fèi)*25%； 3、工程超高增加費(fèi) 除章、節(jié)說明某些分項(xiàng)定額已考慮高空作業(yè)因素外，凡操作物安裝高度距離樓地面5m以上的工程，按其超過部分的定額人工費(fèi)乘以表中相應(yīng)系數(shù)。

工程造價(jià)員和工程預(yù)算員的區(qū)別如下： 一、工作性質(zhì)不同預(yù)算員是在工程施工前對(duì)工程的投資進(jìn)行預(yù)算工作，造價(jià)員是工程完工以后對(duì)工程的實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行造價(jià)咨詢（工程預(yù)算審計(jì)）工作。造價(jià)員也可從事預(yù)算工作，但預(yù)算員不能從事造價(jià)咨詢工作。 二、工作單位不同預(yù)算員一般是在施工企業(yè)工作，造價(jià)員一般是在造價(jià)咨回詢企業(yè)工作 三、不同預(yù)算員是省建設(shè)廳印制的，由省建設(shè)廳頒發(fā)。造價(jià)員是中國造價(jià)咨詢協(xié)會(huì)（中價(jià)協(xié)）的，是省造價(jià)管理總站頒發(fā)。 四、預(yù)算員是省建設(shè)行業(yè)關(guān)鍵崗位培訓(xùn)合格，必須參加培訓(xùn)后考試合格才能發(fā)證。造價(jià)員是全國造價(jià)員資格，對(duì)培訓(xùn)不做要求。