用率為目標(biāo)，以秸稈綜合利用政策建設(shè)為保障，以科技創(chuàng)新為動力，堅持市場運作，不斷完善秸稈收儲運體系，持續(xù)推進秸稈肥料化，飼料化，燃料化，基料化和原料化利用，形成布局合理，多元利用的產(chǎn)業(yè)化格局，促進農(nóng)民增收，環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)優(yōu)先，多元利用。堅持秸稈綜合利用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，在滿足農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)需求的基礎(chǔ)上，抓好新技術(shù)，新裝備，新工藝的示范，合理引導(dǎo)秸稈能源化，原料化等其它綜合利用方式，推動秸稈向多元循環(huán)方向發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。根據(jù)各地秸稈品種和資源量，生產(chǎn)生活方式，產(chǎn)業(yè)布局等，統(tǒng)籌編制秸稈綜合利用實施方案，因地制宜，合理安排“五料化”利用的優(yōu)先時序，避免無錫大棚鋼管