固體廢棄物產(chǎn)生源分散、產(chǎn)量大、組成復(fù)雜、形態(tài)與性質(zhì)多變、可能含有毒性、燃燒性、爆炸性、放射性、腐蝕性、反應(yīng)性、傳染性與致病性的有害廢棄物或污染物、甚至含有污染物富集的生物，有些物質(zhì)難降解或難處理、排放（固體廢棄物數(shù)量與質(zhì)量）具有不確定性與隱蔽性，這些因素導(dǎo)致固體廢棄物在其產(chǎn)生、排放和處理過程中對(duì)資源、生態(tài)環(huán)境、人民身心造成危害，甚至阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（1）浪費(fèi)大量資源

固體廢棄物產(chǎn)量大，且存量固體廢棄物量（填埋包括簡(jiǎn)易堆置處置量）亦很大，消耗大量的物質(zhì)資源，占用大量土地資源。2012年全球固體廢棄物年產(chǎn)量估計(jì)超過100億噸（僅電子垃圾便達(dá)到4890萬噸），中國(guó)達(dá)到15億噸（電子垃圾230萬噸），存量固體廢棄物量全球達(dá)到380億噸，中國(guó)高達(dá)70億噸。巨量固體廢棄物的產(chǎn)生意味著巨量物質(zhì)資源的消耗與浪費(fèi)，巨量存量固體廢棄物意味著大量土地資源被占用與浪費(fèi)。如果假定填埋廢棄物的表觀比重

本次修訂《名錄》，規(guī)定垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰仍然是危險(xiǎn)廢物，但是，當(dāng)飛灰進(jìn)填埋場(chǎng)滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）中6.3 條要求，或者進(jìn)水泥窯協(xié)同處理滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485-2013）時(shí)，可以豁免，不按照危廢管理。也就是說，當(dāng)滿足以上條件時(shí)，填埋場(chǎng)和水泥窯廠不需要具備危廢處理資質(zhì)，就可以填埋和在水泥窯進(jìn)行焚燒無害化處置。

據(jù)北京金隅集團(tuán)北京建筑材料科學(xué)研究總院（以下簡(jiǎn)稱“北京建筑材料科學(xué)研究總院”）教授級(jí)高級(jí)工程師顧軍介紹，目前金隅集團(tuán)在北京琉璃河水泥廠正式建立一條年處理能力9600噸的飛灰綜合利用生產(chǎn)線。 “煅燒出的水泥可達(dá)到P.O42.5水泥的性能要求，二惡英被完全分解，而重金屬被有效固定在水泥熟料晶格中，實(shí)現(xiàn)了飛灰的無害化與資源化處置?！彼硎尽?