建設(shè)仍將處于加速推進(jìn)的階段，但將更加注重品質(zhì)的。為此，《規(guī)劃綱要》總體要求指出，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，社會發(fā)展的重要方面，要把改革創(chuàng)新貫穿于住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展全過程，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，要堅(jiān)持人民城市為人民。“十三五”時(shí)期推進(jìn)城市建設(shè)，管理和服務(wù)優(yōu)化，推動城市管理走向城市治理?！兑?guī)劃綱要》提出了2020年我國常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%左右的目標(biāo)提高城市綜合承載能力，環(huán)境質(zhì)量和運(yùn)行水平，建設(shè)宜居宜業(yè)，特色彰顯的現(xiàn)代城市，打造和諧幸福，田園牧歌的美麗鄉(xiāng)村。
建設(shè)規(guī)模擴(kuò)張速度也將隨之減緩，建筑業(yè)從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長成為必然趨勢。針對城市發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，明確提出加大城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2020年建成一批具有國際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運(yùn)營。近年來，我國城市建設(shè)逐步聚焦地下管廊建設(shè)。從2013年在36個(gè)城市試點(diǎn)建設(shè)地下綜合管廊始，到2015年啟動地下管廊建設(shè)工作短短三年時(shí)間，無論從政策層面，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還是資金支持等方面。

用為主，多元化利用產(chǎn)業(yè)的共生組合，并編制秸稈綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，方案中要提出相應(yīng)的保障措施，在工作機(jī)制。主要任務(wù)以省級為單位編制秸稈綜合利用實(shí)施方案。實(shí)施方案水平年為2020年。實(shí)施方案編制采取自下而上實(shí)施方案基準(zhǔn)年為2015年（按2015年底數(shù)據(jù)）支持政策，技術(shù)集成與研發(fā)，科技服務(wù)等方面體現(xiàn)具體的內(nèi)容。
實(shí)施目標(biāo)秸稈基本實(shí)現(xiàn)資源化利用，解決秸稈廢棄和焚燒帶來的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題。力爭到2020年在全國建立較完善的秸稈還田，收集，儲存，運(yùn)輸社會化服務(wù)體系，基本形成布局合理，多元利用，可持續(xù)運(yùn)行的綜合利用格局，秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。進(jìn)度要求各?。▍^(qū)，市）編制單位要精心組織，在2016年12月底前按質(zhì)按量完成實(shí)施方案編制工作，并及時(shí)報(bào)送發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部辦公廳。
水稻，小麥等農(nóng)作物秸稈直接還田為重點(diǎn)，制訂秸稈機(jī)械化還田作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理地推行秸稈還田技術(shù)，結(jié)合秸稈腐熟還田，堆漚還田，生物反應(yīng)堆以及秸稈有機(jī)肥生產(chǎn)等，提高秸稈肥料化利用率。秸稈飼料化利用秸稈是牛羊粗飼料主要來源，要把推進(jìn)秸稈飼料