離田利用能力差。龍頭企業(yè)培育不足，秸稈綜合利用可，可持續(xù)的秸稈利用商業(yè)模式較少，龍頭企業(yè)數(shù)量缺乏，帶動作用明顯不足，綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢。依據(jù)不同地區(qū)秸稈資源稟賦，利用現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿幹啤笆濉苯斩捑C合利用實施方案，明確秸稈開發(fā)利用方向和總體目標，因地制宜，合理布局。
原料化占2.7%，秸稈綜合利用途徑不斷拓寬，科技水平明顯提高，綜合效益快速。雖然秸稈綜合利用工作取得積極成效，露天焚燒現(xiàn)象得到有效遏制，但是還面臨著一些問題：扶持政策有待完善，在秸稈綜合利用相應(yīng)環(huán)節(jié)還缺少政策支持和資金投入，導(dǎo)致秸稈加工轉(zhuǎn)化能力不強，農(nóng)民和企業(yè)直接受益的不多，不利于形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，科技研發(fā)力度仍需加強，部分關(guān)鍵技術(shù)相對薄弱，專用設(shè)備不配套，秸稈利用投入高，產(chǎn)出低。
商品化利用，促進資源節(jié)約，環(huán)境保護，農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就做好“十三五”秸稈綜合利用實施方案編制工作提出如下

加快解決廢鋼稅收問題，將廢鋼增值稅退稅比例由30%升至70%以上；全國人大代表、新鋼股份董事長夏文勇建議支持電爐鋼發(fā)展，統(tǒng)籌解決鋼鐵再生資源回收企業(yè)進項稅抵扣問題。套保鎖定收益，終實現(xiàn)增收創(chuàng)利。對于中游焦化廠而言，由于焦煤現(xiàn)貨流動性較差，以期貨來定價更顯公允，手中握有點價權(quán)可隨時對沖風(fēng)險，雖然從結(jié)果看，點價后的采購價格對應(yīng)當日現(xiàn)貨價有所上漲，但由于提前設(shè)置了風(fēng)險控制措施，與下游同時簽訂了類似的焦炭基差點價合同，在盤面焦炭焦煤比值整體呈現(xiàn)擴大的條件下，帶來了一部分后結(jié)算利潤，整體效果還是優(yōu)于一口價模式。通過首次參與2020年度“大商所企業(yè)風(fēng)險管理計劃”，貿(mào)易雙方對基差貿(mào)易有了深入理解和認可，認為焦煤基差貿(mào)易試點項目促進焦煤期現(xiàn)市場的緊密結(jié)合，推動焦煤期貨定價和套期保值功能的發(fā)揮。企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)負責(zé)人均表示，后期將繼續(xù)推進下游的基差定價年底，新三板市場合格投資者賬戶數(shù)達165.82萬戶，包括機構(gòu)投資者5.74萬戶，個人投資者160.08萬戶。合格投資者數(shù)量是2019年底的7.12倍。謝彩認為，“通過整體降低合格投資者門檻，并對基礎(chǔ)層、創(chuàng)