再次，與上下游企業(yè)合作協同效果差。寶武集團做了探索，但總體看，我國龍頭企業(yè)的產業(yè)引領帶動作用發(fā)揮不好，影響鋼鐵產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

，利用全球資源實現經營效益 化能力弱。一是沒有建立穩(wěn)定的海外原材料供應體制。我國鐵礦石資源的對外依存度達到91%（2017年），但海外權益礦非常少，權益礦年供應量僅占進口總量的8.3%（2013年）。日韓鋼企的權益礦占比也達到40%以上。因此，鐵礦石價格波動，對我國企業(yè)影響更大。二是沒有形成海外生產的戰(zhàn)略布局。我國鋼企還處在設立海外營銷服務網點和收購海外鋼企的起步階段，海外鋼鐵基地建設基本是空白。

第四，產品結構影響大企業(yè)盈利能力。

我國鋼企的主要產品從質量和制造能力上已接近世界水平，但高精尖等特色產品少，低附加值產品多，影響鋼企整體盈利能力。

首先，國內房地產市場的畸形發(fā)展，造成我國建筑用鋼占比過高。低附加值產品高的建筑用鋼，影響我國鋼企收入和利潤水平。

其次，產品同質化競爭激烈。我國寶武集團堅持走高端差異化道路，高級汽車板等產品占據國內極高份額，但多數企業(yè)產品特色不明顯，不可避免陷入同質化惡性競爭，影響企業(yè)經營效益。目前，引領性產品主導權仍掌握在海外鋼企手里。

我國鋼企產品結構不優(yōu)的根本原因在于創(chuàng)新體系不強。一是研發(fā)投入不足，研發(fā)投入 額比世界 企業(yè)少；二是研發(fā)成果積累比世界 企業(yè)少，如新日鐵住金在全世界70個 擁有29500項 ；三是在研發(fā)體制上，世界 企業(yè)已擁有成熟的材料基礎研究、新產品開發(fā)研究、新工藝開發(fā)的先進研發(fā)體制，而我國在材料基礎研究、新工藝開發(fā)研發(fā)體制上尚弱。

，加快國有企業(yè)改革，進一步企業(yè)效率。

一是加快國有鋼鐵企業(yè)集團的混合所有制改革?？纱蠓档蛧泄蓹啵瑢σ衙鞔_為國有資本投資公司試點的鋼鐵企業(yè)，可重新界定投資領域，為材料產業(yè)。

二是進一步深化勞動制度改革。建議支持內部分流、轉崗就業(yè)等多渠道解決人員分流安置。對于轉崗就業(yè)，地方政府應協助企業(yè)對員工進行培訓和提供信息服務，共同實現勞動力資源的重新優(yōu)化配置。

第二，阻礙因素，發(fā)揮市場力量在行業(yè)整合中的作用，形成國內競爭大格局。

一是阻礙行業(yè)重組的障礙。鋼鐵行業(yè)的市場化重組一直面臨地方保護、財稅分配、人員安置等方面的問題，需要政府部門予以解決。一些國有企業(yè)并購出現了“購而不并”、“重而不整”現象，也與行政干預過多和公司治理不到位有關。各地政府應遵循市場經濟原則，減少對企業(yè)的不當干預，支持企業(yè)并購重組。