主要原因在于咸寧一級建造師通＊過率太低，比如市政專業(yè)通＊過率不足6％。關(guān)鍵性的問題在于為什么不提高建造師考試的通＊過率呢？提高建造師考試通＊過率那就可以滿足建筑企業(yè)資質(zhì)的需求，那樣掛靠現(xiàn)象就不會產(chǎn)生了，掛靠問題不就自然而然解決了嗎？ 監(jiān)管部門針對咸寧一級建造師掛靠問題也推出了措施，比如四庫一平臺和社保聯(lián)網(wǎng)等措，雖然有一定效果，但不能從根本上杜絕建造師考試?？梢哉f監(jiān)管部門對建造師掛靠問題也倍感頭疼，但感覺也無計可施。 掛靠現(xiàn)象產(chǎn)生建筑質(zhì)量和問題的確是觸目驚心，那 不是可以忽視的問題。如果提高咸寧一級建造師通＊過率可以杜絕掛靠現(xiàn)象，但會導(dǎo)致建筑含金量大幅度降低，導(dǎo)致建造師泛濫成災(zāi)并不能保證建造師隊伍整體素質(zhì)和專業(yè)化水平。

很多通過咸寧一級建造師考試的考生對建筑行業(yè)一竅不通，他們當(dāng)中很多人根本就沒有接觸過建筑行業(yè)，那些人考試目的純粹就是為了掛靠。很多中老年人因為整日奔波工地、衰退，他們大多數(shù)人根本就考不過咸寧一級建造師。這導(dǎo)致“人證分離”現(xiàn)象的出現(xiàn)。 這問題如果不妥善解決，建筑行業(yè)還真的堪憂。畢竟咸寧一級建造師“人證合一”是建筑行業(yè)的基本要求，是保證建筑行業(yè)發(fā)展的需要。 任何事情都是“雙刃劍”，咸寧一級建造師考試設(shè)立一定的門檻對建造師隊伍整體素質(zhì)和專業(yè)技能是有一定的積極作用。但同時凸顯了一系列嚴重的問題。比如建造師掛靠問題，咸寧一級建造師考試泄題問題，“人證”分離問題。如果這些問題得不到解決的話，那建筑質(zhì)量和問題堪憂。

建筑市場現(xiàn)狀分析， 數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，我國建筑業(yè)施工企業(yè)大大小小近30萬，從業(yè)人員至少4600多萬人，還有現(xiàn)在校土木工程專業(yè)學(xué)生為260萬人，畢業(yè)后至少有70％-80％人將從事建筑業(yè)及考咸寧一級建造師，而這么龐大的隊伍中取得建造師執(zhí)業(yè)資格的建造師卻只有200多萬人，其中咸寧一級建造師僅僅才50多萬人 咸寧一級建造師報考人數(shù)逐年增加，但通關(guān)率卻不是很高，導(dǎo)致市場供不應(yīng)求，需求缺口巨大。現(xiàn)在整個行業(yè)的建筑企業(yè)，除了央企之外，至少95％的企業(yè)建造師數(shù)量都不達標(biāo)。如果建造師掛靠真的走向“末路”，那么招投標(biāo)、接項目對這些企業(yè)而言也就成了空談。所以，咸寧一級建造師掛靠固然會長期存在。 從目前的建筑業(yè)現(xiàn)狀到 對建筑行業(yè)實施的政策可以看出，一方面以“淡化企業(yè)資質(zhì)，強化個人執(zhí)業(yè)資格”為改革方向、以“輕審批重監(jiān)管”為管理觀念，建筑資質(zhì)審批將逐步強化“人”的作用、強化“業(yè)績”的作用，對行業(yè)的管理，也將由事前審批向事中、事后監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)變。