工程設(shè)計(jì)是根據(jù)項(xiàng)目用途要求采用科學(xué)先進(jìn)的方法，完整地表現(xiàn)建設(shè)物的外型、空間布置、結(jié)構(gòu)以及群體的組成、與周圍環(huán)境的相互關(guān)系等，是對(duì)烏魯木齊工程預(yù)算進(jìn)行規(guī)劃的過程，它對(duì)烏魯木齊工程預(yù)算項(xiàng)目的造價(jià)和使用后所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益起決定性的作用。設(shè)計(jì)階段的工作主要包括設(shè)計(jì)單位的選擇、設(shè)計(jì)方案的確定、總平面設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、材料設(shè)備的選用等。審計(jì)時(shí)，一是要了解設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員是否掛靠專業(yè)設(shè)計(jì)部門，是否是專業(yè)設(shè)計(jì)人員，有無(wú)設(shè)計(jì)資格許可證。因?yàn)橛行┥鐣?huì)上的非專業(yè)設(shè)計(jì)人員由于怕負(fù)責(zé)任、圖省事，使用不規(guī)范圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，隨意加大工程系數(shù)、增大結(jié)構(gòu)截面尺寸、提高水泥標(biāo)號(hào)，從而增加了工程預(yù)算造價(jià)。二是要求設(shè)計(jì)部門積極推行投資規(guī)模限額設(shè)計(jì)，使之貫穿于設(shè)計(jì)的全過程，嚴(yán)格控制各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，防止“設(shè)計(jì)不算賬、概算見分曉”的被動(dòng)局面出現(xiàn)。三是審核總平面設(shè)計(jì)對(duì)土地利用、工程管網(wǎng)長(zhǎng)度的控制是否合理；建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)是否符合規(guī)范要求；裝修設(shè)計(jì)是否超標(biāo)；選用的建筑材料是否符合市場(chǎng)供求關(guān)系，新型建筑材料是否科學(xué)經(jīng)濟(jì)；選用的設(shè)備是否先進(jìn)，型號(hào)、數(shù)量是否符合規(guī)定要求，來源、價(jià)格是否合理。烏魯木齊工程預(yù)算招投標(biāo)工作是建設(shè)單位擇優(yōu)選擇施工、物資設(shè)備供應(yīng)等承包單位的主要方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)下烏魯木齊工程預(yù)算管理體制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它改變了過去單一的依靠行政手段分配施工任務(wù)的做法，解決了好壞不分，賞罰不明的問題，達(dá)到了工期短、質(zhì)量?jī)?yōu)、造價(jià)低、效益高的目的。然而，由于市場(chǎng)機(jī)制還不夠健全，工程招投標(biāo)工作還存在一些問題，如招投標(biāo)方式和程序不符合規(guī)定，建設(shè)單位個(gè)別管理人員與投標(biāo)單位暗中勾結(jié)、弄虛作假，使招投標(biāo)工作失去了實(shí)際意義。因此，審計(jì)部門應(yīng)與工程招投標(biāo)管理部門協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的審計(jì)監(jiān)督和檢查。

仔細(xì)核對(duì)工程范圍的劃分、圖示尺寸和比例，以免計(jì)算錯(cuò)誤掌握定額的工程量計(jì)算規(guī)則，如建筑物層高大于3.6m時(shí)，天棚有裝飾的才可計(jì)取滿堂腳手架費(fèi)用等；磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分界面、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。特別注意對(duì)簽證工程量的評(píng)審。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)變更的評(píng)審，應(yīng)做到實(shí)事求是，合理計(jì)量。其中現(xiàn)場(chǎng)簽證評(píng)審應(yīng)遵循的原則：①有效性，不僅要現(xiàn)場(chǎng)簽證是否經(jīng)承發(fā)包雙方的簽字蓋章確認(rèn)，簽認(rèn)事項(xiàng)是否與現(xiàn)行的造價(jià)政策相違背；②合理性原則，不但評(píng)審時(shí)應(yīng)將簽證事項(xiàng)在整個(gè)項(xiàng)目中全盤考慮，避免費(fèi)用重復(fù)計(jì)??；而且要重點(diǎn)審查簽證事項(xiàng)發(fā)生的真實(shí)性，了解簽證事項(xiàng)的緣由和實(shí)際發(fā)生數(shù)量的合理性和真實(shí)性。如外墻景觀整治項(xiàng)目的評(píng)審，常常出現(xiàn)外墻防盜網(wǎng)拆除簽證中的面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于陽(yáng)臺(tái)及門窗面積，外墻門窗更換簽證中的更換面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于外墻門窗洞口面積，雖然考慮到此類項(xiàng)目的特殊性可能存在違章搭蓋的現(xiàn)象，但簽證普遍存在此類問題，就明顯表現(xiàn)不真實(shí)性。烏魯木齊工程預(yù)算定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式和內(nèi)容，計(jì)算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。評(píng)審時(shí)應(yīng)注意如下幾個(gè)問題：對(duì)直接套用定額單價(jià)的評(píng)審①注意項(xiàng)目特征與設(shè)計(jì)要求是否一致，如構(gòu)件名稱、使用材料、結(jié)構(gòu)圖示尺寸、設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級(jí)等方面。②定額的工作內(nèi)容是否重復(fù)套用。比如塊料面層下找平層、結(jié)合層、瀝青卷材防水層、預(yù)制構(gòu)件的鐵件、專業(yè)幕墻烏魯木齊工程預(yù)算的外墻腳手架等。

對(duì)換算的定額單價(jià)的評(píng)審重點(diǎn)關(guān)注換算依據(jù)和換算規(guī)則。比如定額人工、材料或機(jī)械的調(diào)整比例、換算系數(shù)、烏魯木齊工程預(yù)算損耗系數(shù)等，還要注意換算采用的定額是否與烏魯木齊工程預(yù)算內(nèi)容相近，這都將直接影響定額單價(jià)的準(zhǔn)確性。對(duì)補(bǔ)充定額的評(píng)審評(píng)審應(yīng)審查補(bǔ)充定額編制依據(jù)和方法是否合理、材料價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否準(zhǔn)確，消耗量是否與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際使用情況一致。材料價(jià)格的審核。評(píng)審應(yīng)按照合同材料價(jià)格的取定原則審核，重點(diǎn)關(guān)注于非招投標(biāo)項(xiàng)目主材價(jià)格的詢定價(jià)；因?yàn)豸斈君R工程預(yù)算期間材料價(jià)格區(qū)間浮動(dòng)較大，評(píng)審應(yīng)依據(jù)烏魯木齊工程預(yù)算合同規(guī)定的價(jià)格調(diào)整辦法進(jìn)行評(píng)審；合同約定材料價(jià)格采用綜合價(jià)格還是品牌信息價(jià)等。案例一：合同約定套用2013年3月份信息價(jià)，若2013年年刊是在5月份發(fā)布的，結(jié)算時(shí)年刊如何套用，評(píng)審時(shí)應(yīng)考慮到2013年年刊的材料價(jià)格適用范圍，通常范圍為2013年1~12月，那如果此時(shí)合同有約定的應(yīng)以合同為準(zhǔn)。案例二：某結(jié)算工程，人行道采用633石板鋪裝，加工面設(shè)計(jì)要求為二遍斬鑿，評(píng)審難點(diǎn)與爭(zhēng)議在于，加工廠出品的石材是否已包含按圖設(shè)計(jì)的加工精度，及成品或半成品出場(chǎng)，采用機(jī)械加工石材加工面的單價(jià)。取費(fèi)依據(jù)為烏魯木齊工程預(yù)算管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，評(píng)審時(shí)應(yīng)結(jié)合烏魯木齊工程預(yù)算合同、招投標(biāo)文件等資料來確定。評(píng)審時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)政策文件的時(shí)效性；取費(fèi)是否與工程性質(zhì)相符；費(fèi)率計(jì)算規(guī)則是否正確；費(fèi)率下浮采用K值下浮還是總價(jià)下浮，變更部分的下浮率是否同一比例等，還應(yīng)注意合同約定中關(guān)于質(zhì)量、工期、更換項(xiàng)目經(jīng)理的獎(jiǎng)罰，質(zhì)量、工期索賠與反索賠等。

烏魯木齊工程預(yù)算烏魯木齊工程預(yù)算從前期投資決策到中期烏魯木齊工程預(yù)算建設(shè)，再到后期的竣工結(jié)算，造價(jià)控制貫穿公路烏魯木齊工程預(yù)算全過程。開工前，造價(jià)控制部門應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)、烏魯木齊工程預(yù)算等環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容編制一套合理的造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)。在批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)將工程劃分為若干個(gè)合同段是工程實(shí)施階段中一項(xiàng)很重要的工作。并將各合同段以招投標(biāo)的形式承包給行業(yè)信譽(yù)良好、報(bào)價(jià)合理、業(yè)務(wù)精干的承包商。由于工程人員對(duì)各道工序細(xì)部環(huán)節(jié)知之甚少，加之自然地理及技術(shù)裝備、物資供應(yīng)的限制，烏魯木齊工程預(yù)算組織設(shè)計(jì)和造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需要不斷優(yōu)化，工程變更不可避免，因此說，初承包合同所定的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并非終的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而竣工決算階段所采用的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)才是合理的。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)分析，決策金額通常不超預(yù)算金額。否則意味著烏魯木齊工程預(yù)算組織設(shè)計(jì)或成本預(yù)算不合理。隨著建筑行業(yè)法律體系的逐步完善，如今大部分建設(shè)單位的法律意識(shí)不斷提高，但仍不可避免某些項(xiàng)目倉(cāng)促上馬，烏魯木齊工程預(yù)算單位為趕超工期而無(wú)暇顧及工程質(zhì)量和造價(jià)管理，以致烏魯木齊工程預(yù)算設(shè)計(jì)與項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)不符，審查有名無(wú)實(shí)，個(gè)別烏魯木齊工程預(yù)算單位的造價(jià)控制漏洞百出，有的預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，事實(shí)上的“三邊”工程，烏魯木齊工程預(yù)算單位因此蒙受經(jīng)濟(jì)損失。造價(jià)管理事關(guān)設(shè)計(jì)、烏魯木齊工程預(yù)算、決算等諸多環(huán)節(jié)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，烏魯木齊工程預(yù)算單位應(yīng)該立足實(shí)際，提前編制一套合理的造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格管控各道工序的成本開支，防止成本開支超預(yù)算。