建設(shè)福建工程預算管理貫穿于工程建設(shè)全過程，從工程建設(shè)立項到福建工程預算決策每個環(huán)節(jié)都存在著造價管理。因此加強福建工程預算管理，合理確定和有效控制福建工程預算，提高投資效益是全過程管理福建工程預算的主要內(nèi)容。本文針對影響福建工程預算比較大的設(shè)計階段、招標投標階段、施工階段、竣工結(jié)算階段的福建工程預算成本控制措施發(fā)表一點拙見供廣大同行商榷。項目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動，它主要通過技術(shù)（如施工方案的制定比選）、經(jīng)濟（如核算）和管理（如施工組織管理、各項規(guī)章制度等）活動達到預定目標，實現(xiàn)盈利的目的。施工承包價格是建設(shè)項目中建設(shè)費用的重要組成部分，直接影響建設(shè)福建工程預算高低，它與施工企業(yè)的利益緊密相關(guān)。因此， 對價格的宏觀調(diào)控和監(jiān)管與施工企業(yè)的也是密不可分的。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，施工承包價格一般是通過招投標工作來實現(xiàn)的，施工承包合同價格等于中標價。在招投標階段，建設(shè)單位根據(jù) 、當?shù)卣?guī)定的現(xiàn)行定額、費率、解釋、單價、工程量計算規(guī)則及施工圖紙編制標底，這是對施工承包價的宏觀控制。投標單位的報價需要由建設(shè)單位組織各有關(guān)專家組成的評標小組來進行客觀評價，與技術(shù)措施、施工方案、進度安排、質(zhì)量保證、社會業(yè)績等因素結(jié)合起來，判別其合理性可靠性。為此，有關(guān)人事在這方面已討論工程量報價清單的優(yōu)越性。投標方可以編制標底，但標底不再是以前傳統(tǒng)的標底，只是作為招標的依據(jù)，以指導和調(diào)控定標工作，合理決定施工承包價格。設(shè)計階段是房地產(chǎn)項目成本控制的關(guān)鍵與重點。盡管設(shè)計費在建設(shè)工程全過程費用中比例不大，一般只占建安成本的1.5％-2％，但對福建工程預算的影響可達75％以上，由此可見，

合理處理工程設(shè)計與福建工程預算之間的關(guān)系，是完善項目工程建設(shè)體系的重要支撐，是實現(xiàn)成本與功能形式及品質(zhì)的有效手段，是實現(xiàn)項目工程性價比的有效方法。本文分析了工程設(shè)計對福建工程預算存在著工程前期設(shè)計大部分決定了福建工程預算、福建工程預算往往按設(shè)計圖紙進行概預算、福建工程預算一定程度上限制工程設(shè)計形式的實現(xiàn)，及其我國工程建設(shè)體系尚未完善等問題；提出了相關(guān)建議如完善項目工程建設(shè)體系，實現(xiàn)造價與設(shè)計相輔相成，進行低碳綠色工程設(shè)計等。為中國工程項目建設(shè)的發(fā)展提供理論參考性，為工程體系的完善提供相關(guān)建議，輔助工程設(shè)計與福建工程預算實現(xiàn)合理的協(xié)調(diào)，為提高我國工程設(shè)計與福建工程預算的發(fā)展提供理論參考意見。福建工程預算是在工程開始前專業(yè)部門對工程各項目施工所需花費進行預算，便于了解福建工程預算的經(jīng)濟性，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展各種福建工程預算也呈現(xiàn)了增長的趨勢。因此了解福建工程預算，并尋找在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上降低福建工程預算的方法，是幫助承包商實現(xiàn)工程建設(shè) 利益的有效辦法。有效地降低福建工程預算，對實現(xiàn)工程項目的經(jīng)濟性具有重要意義，實施福建工程預算也是工程管理的需要。一般工程項目施工方案完成后相應(yīng)的福建工程預算也基本上就確定了。通過對福建工程預算的分析，探尋影響福建工程預算的因素，從多個方面降低福建工程預算，實現(xiàn)工程施工的經(jīng)濟性。福建工程預算是工程項目施工中必需的一個程序，也是評判施工經(jīng)濟性的一個標準。所謂福建工程預算就是在工程的不同階段對福建工程預算采取的估算、預算、概算以及決算的分析，通過這些運算評判工程施工是否經(jīng)濟合理，并且通過對福建工程預算數(shù)據(jù)的分析，尋求降低福建工程預算的可能與所應(yīng)該采取的措施。這是對福建工程預算的一個表面解釋，其實福建工程預算內(nèi)涵是承包單位對人力物力的合理使用所獲得的 投資利益。

福建工程預算管理機構(gòu)發(fā)布的建設(shè)工程人工、材料、工程設(shè)備、施工機械臺班的價格信息，以及各類工程的造價指數(shù)、指標等。建筑材料大多重量大、體積大、產(chǎn)地遠離消費地點，因而運輸量大，費用也較高。尤其不少建筑材料本身的價值或生產(chǎn)價格并不高，但所需要的運輸費用卻很高，這都在客觀上要求盡可能的就近使用建筑材料。因此，這類建筑信息的交換和流通往往限制在一定的區(qū)域內(nèi)。建設(shè)工程具有多樣性的特點，要使福建工程預算管理的信息資料滿足不同特點項目的需求，在信息的內(nèi)容和形式上應(yīng)具有多樣性的特點。福建工程預算信息的專業(yè)性集中反映在建設(shè)工程專業(yè)化上，例如水利、電力、鐵道、公路等工程，所需的信息有它的專業(yè)特殊性。福建工程預算信息是由若干具有特定內(nèi)容和同類性質(zhì)的、在一定時間和控件內(nèi)形成的一連串信息。一切福建工程預算的管理活動和變化總是在一定條件下受各種因素的制約和影響。福建工程預算管理工作也同樣是多種因素相互作用的結(jié)果，并且從多方面反映出來，因而從福建工程預算信息源發(fā)出來的信息都不是孤立的、紊亂的，而是大量的、有系統(tǒng)的。這項政策是建筑行業(yè)一直以來的一個弊端，對控制工程預算十分不利，許多設(shè)計人員會因此通過不合理的材料采購或者故意進行高額的工程預算預算來提高工程預算，政府和相關(guān)的企業(yè)可以通過一系列的獎勵和懲罰措施。另外，在審計的過程中，也要對設(shè)計人員的設(shè)計方案進行嚴格審查，發(fā)現(xiàn)不合理的地方要及時糾正，對于故意抬高工程預算的設(shè)計方案要堅決淘汰，這樣才能體現(xiàn)出工程審計的作用，審計人員一定要盡職盡責，盡可能的保證工程質(zhì)量的同時降低工程預算的成本。在具體的設(shè)計施工前雙方會簽訂有效的施工合同，在之后的設(shè)計方案評選中，相關(guān)部門會對有關(guān)的圖紙設(shè)計文件進行嚴格的審查。加大審查力度的同時，可以提高設(shè)計人員的自覺意識。

當前我國的建設(shè)程度基本上包括四個階段，各階段特點具體如下：目前，我國的建設(shè)程序基本上是投資決策階段，工程設(shè)計階段，工程實施階段，竣工驗收階段。項目的前期階段即為建設(shè)項目施工前各階段的總稱。①投資決策階段需要編制初步投資估算，做可行性研究報告，由于該階段是屬于投資估算階段，所以與終項目結(jié)算價格會存在較大差別，該階段造價控制重點是保證投資資源充足。②在設(shè)計階段，在不影響結(jié)構(gòu)合理設(shè)計的前提下，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主建設(shè)單位的設(shè)計委托書合理控制預算。③在施工工程實施階段，以合同價為基礎(chǔ)，按照承包方實際完成的工程量撥付工程款，同時還應(yīng)該考慮到由于各種因素可能會引起的工程費用上漲，比如物價上漲等，合理確定結(jié)算價。④在竣工驗收階段，將整個工程建設(shè)過程中的各項費用進行匯集，編制竣工決算。在建設(shè)項目正式施工前，應(yīng)加強對建設(shè)工程項目前期階段的造價控制，如此不僅可以 限度的規(guī)避風險，還能夠從技術(shù)經(jīng)濟的角度對建設(shè)項目的各種方案進行科學的論證，從中選擇綜合成本 ，效益 的方案予以實施。當前我國在前期造價控制工作中存在以下問題：①忽視前期階段的造價控制的作用。在整個建設(shè)工程項目中前期工作舉足輕重，但現(xiàn)實中很多單位都不以為然，沒有真正意識到前期階段造價控制的重要性，未能做到防患于未然，影響了整個建設(shè)項目福建工程預算。②準備不充足，未能進行全壽命造價控制。對于市場細致的調(diào)查和研究是開發(fā)前期階段的重要組成部分，但是當前很多單位對此并不重視，項目前期調(diào)查內(nèi)容十分單薄，信息不對等，甚至存在一部分虛假數(shù)據(jù)，如此無法落實全壽命造價控制，后果不堪設(shè)想。③項目前期造價管控不嚴謹。近年來，雖然我國工程在家管理工作取得了不錯的成績，但是依然存在很多問題，比如1）投資決策階段，對于獲取資金的各種方案并未進行認真的計算與比較。當前社會經(jīng)濟高速發(fā)展，在新的時代應(yīng)順應(yīng)新的潮流，運用新的思想和方法輔助投資決策；2）設(shè)計階段是工程建設(shè)中為重要的階段，它是技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一體，但是很多單位都認為設(shè)計工作是一項單純的技術(shù)工作，不重視其后的造價管理工作，導致了項目前期造價管控不嚴謹，影響了建設(shè)工程項目的福建工程預算。