上海工程預算必須由工程消耗的社會必要勞動時間確定，按企業(yè)資質等級只反映了施工企業(yè)營業(yè)范圍的交叉，造成了一個工程有幾個不同等級的施工企業(yè)都有資格承建的情況，也就出現了同一個單位工程有幾個上海工程預算的現象，如跨度18m的廠房，一、二、三、四級別企業(yè)施工就會有四個上海工程預算，這產生了許多弊端?，F行的建筑產品定價方式仍然是沿襲計劃經濟的上海工程預算制度，實行統(tǒng)一的"量、價、費"，市場經濟條件下就要改變現行的定額管理模式，按"控制量、指導價、競爭費"的思路進行改革。定額只規(guī)定人工、材料、機械在不同類型工程中按社會必要勞動時間所確定的各自消耗量，至于人工、材料、機械臺班的單價由施工企業(yè)根據自己的技術條件和自有的庫存物質自行確定。費用的計算程序統(tǒng)一規(guī)定，但不規(guī)定費率，由企業(yè)根據自身的管理水平和競爭的需要而定。在英、美等西方資本主義 ，沒有 頒布的概算定額、費用標準，也無相對統(tǒng)一的建安工程單價，而是由負責編制預算的設計單位、承包商和預算師組織，自行整理資料或在工程所在地經調查測算后的資料，但業(yè)主對上海工程預算控制得很嚴，上海工程預算 還是要由業(yè)主確定。借鑒國際先進管理辦法，將定額改"定"為"活"，適應社會主義市場經濟發(fā)展的需求，定價因素中的價、費全部放開，定額的作用不再是指令性標準而是指導性依據，作為 或基建單位預測、控制上海工程預算的參考。競爭性的費率。將施工管理費利潤、遠地施工增加費由法定指令性費率轉變?yōu)楦偁幮再M率，以促進施工企業(yè)改善經營管理水平，降低工程成本。

縱觀現階段建筑工程建設，其中施工原材料的采購、施工機械設備購置租賃是建筑工程成木消耗的主要環(huán)節(jié)，所以進行施工材料成木預算的強化，有助于建筑上海工程預算控制整體效果的，為建筑工程的順利建設施工提供巨大幫助。鑒于此，預算人員需在前期準備階段加大材料市場的研究力度，明確掌握當前市場材料價格的具體變動，通過多家材料供應商對比的形式來控制材料價格131。與此同時，依據當前材料市場價格走勢的分析，構建科學完善的價格預測系統(tǒng)，實現工程預算中材料價格控制效果的。具體工程預算工作的開展，預算人員需立足于價格預測系統(tǒng)的構建，將工程建設期間材料價格可能出現變動的情況納入工程預算中，做到在建設過程中依據材料價格的實施變化來科學調整差價，避免因材料價格變動而對工程整體造價控制產生影響。注重施工現場管理強化要想實現對建筑工程開展預算，需要預算人員在明確設計圖紙、掌握理論方面預算理論的基礎上，深入到施工現場中，真正做到深入分析施工現場哪些因素會影響都工程預算，例如周邊環(huán)境、施工現場地質情況、地下水情況等，然后工程預算期間將上述因素全部納入其中。通過對施工現場因素的有效控制，進一步工程預算效果，為后續(xù)施工建設的順利開展提供保障。與此同時，進行施工期間財務管控、財務監(jiān)督工作的強化，對工程預算有效性，加強上海工程預算控制效果有著至關重要的作用。鑒于此，要求財務人員在具備基礎核算能力的基礎上，兼具財務數據分析能力，做到依據對工程建設期間財務信息的變化以及財務數據的生成來分析、挖掘建筑工程施工期間存在的財務風險， 時間將問題風險上報至領導高層，實現決策層及時制定科學解決措施來財務風險，保障建筑上海工程預算控制工作的順利開展。

由于上海工程預算招投標的不規(guī)范操作，致使上海工程預算中標工程的價格一般較低，致使市政上海工程預算的資金投入嚴重不足，為了確保上海工程預算的施工質量，上海工程預算的效益。市政施工部門就要進行嚴格的造價成本消耗監(jiān)控。界定執(zhí)行預算定額，注重上海工程預算施工工序的有序銜接。以上海工程預算預算定額為基礎進行上海工程預算的成本控制，減少上海工程預算的造價成本消耗。通過施工組織計劃的制定以及施工監(jiān)理部門的設置科學的進行施工計劃的調整。嚴格的對施工合同進行管理可以有效的避免索賠現象的發(fā)生，穩(wěn)定施工秩序。施工合同管理的重點在于對市政造價工程進行嚴格的控制。避免施工單位以低價中標事后通過索賠提高施工效益現象的發(fā)生。市政上海工程預算管理人員要事先做好上海工程預算施工的把關工作，仔細分析各項施工變更給上海工程預算施工造價帶來的變化。上海工程預算管理人員要嚴格的分析上海工程預算變更的可行性，制定相關的科學的指標與評價體系，分析施工變更對工程的應用功能以及美觀程度等方面的影響，確定施工變更的可行性，減少市政上海工程預算過程中不必要的資金投入。對于施工材料供應商提供劣質建筑材料的行為進行及時的揭露并提出及時的索賠。主要涉及到施工材料供應商材料供應的質量以及時間等問題造成的工期延誤甚至是上海工程預算停滯的現象，這時施工單位就要提出相應的補償。

上海工程預算安裝、裝飾及園林工程結算取定的材料單價和市場行情出入很大，有的甚至“偷梁換柱”。例如某國產燈具安裝材料套用進口材料價格，工地現場的名貴樹種規(guī)格和結算書的規(guī)格大相徑庭，通過現場勘查取證 ，工程造價水分被大大擠壓出來。重復簽證。重復簽證產生的原因有可能是現場管理人員素質不高，對工程定額理解不夠；也有可能是管理人員對工程簽證缺乏嚴肅性，不負責任，放棄了監(jiān)管。例如，某單位在對潛水泵抽水臺班簽證時，另外又簽證了有多少技術工人、普通工人工日。套用定額不準確，套高不套低。例如某大量土方的挖運工程，套用定額時通常只能套用機械挖土方自卸汽車運輸的計價子目，但在結算中卻套用只能適用少量土方外運的人工裝運自卸汽車運輸的計價子目，土方造價被大大推高。設計變更增加項目要增加造價，而減少項目的造價卻不扣除，反復計算。例如，有的單位在竣工圖紙上做足文章，只標注增加部分項目，不標注減少部分項目；有的在送審文件中拿走對其不利的資料，以圖蒙混過關，騙取財政資金。私立各種獎勵項目，亂發(fā)各種獎金。審計中發(fā)現，有些建設單位私立各種獎勵項目，有合格獎、監(jiān)理獎、節(jié)約獎、組織獎等等，可謂五花八門，通過細查，有的是變相自我嘉獎，有的是獎給下屬單位，這些獎大都名不符實，都不應計入工造價。例如，某單位在簽訂合同時在條款中要求質量等級為“合格”，在另一條款中規(guī)定“達到合格等級獎勵10萬元”，工程質量等級達到合格本應是承包商工程建設的基本要求也是其份內的事情立這樣的獎項未免有把公共財政資金拱手送人的嫌疑。