工程建設(shè)招投標工作是建設(shè)單位擇優(yōu)選擇施工、物資設(shè)備供應等承包單位的主要方式，是市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)下工程建設(shè)管理體制的一項重要內(nèi)容，它改變了過去單一的依靠行政手段分配施工任務(wù)的做法，解決了好壞不分，賞罰不明的問題，達到了工期短、質(zhì)量優(yōu)、造價低、效益高的目的。然而，由于市場機制還不夠健全，工程招投標工作還存在一些問題，如招投標方式和程序不符合規(guī)定，建設(shè)單位個別管理人員與投標單位暗中勾結(jié)、弄虛作假，使招投標工作失去了實際意義。因此，審計部門應與工程招投標管理部門協(xié)作，加強對招投標工作的審計監(jiān)督和檢查。建設(shè)單位必須具有法人資格，建設(shè)項目各種審批手續(xù)務(wù)必齊全，建設(shè)資金和主要材料設(shè)備的來源已經(jīng)落實，招標文件完備公開招標的項目必須向社會公布，議標的項目必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門授權(quán)的招投標辦公室審批，招標的程序要公開、公正、公平，對投標單位平等對待。濰坊工程預算的標底應控制在總概算和批準的投資包干限額內(nèi)，標底應符合工程質(zhì)量標準的要求并與建筑市場價格水平相適應；建設(shè)單位不得片面壓低造價；標底要保密，防止泄漏。審查投標單位資格和標書。主要審查了解投標單位資質(zhì)等級文件、財務(wù)實力、管理水平、社會信譽、承擔過哪些濰坊工程預算；審查招標文件的內(nèi)容是否完整、齊備和真實；施工方案是否科學；標書的報送程序是否符合招標文件的規(guī)定。

在建設(shè)項目正式施工前，應加強對建設(shè)工程項目前期階段的造價控制，如此不僅可以 限度的規(guī)避風險，還能夠從技術(shù)經(jīng)濟的角度對建設(shè)項目的各種方案進行科學的論證，從中選擇綜合成本 ，效益 的方案予以實施。當前我國在前期造價控制工作中存在以下問題：①忽視前期階段的造價控制的作用。在整個建設(shè)工程項目中前期工作舉足輕重，但現(xiàn)實中很多單位都不以為然，沒有真正意識到前期階段造價控制的重要性，未能做到防患于未然，影響了整個建設(shè)項目濰坊工程預算。②準備不充足，未能進行全壽命造價控制。對于市場細致的調(diào)查和研究是開發(fā)前期階段的重要組成部分，但是當前很多單位對此并不重視，項目前期調(diào)查內(nèi)容十分單薄，信息不對等，甚至存在一部分虛假數(shù)據(jù)，如此無法落實全壽命造價控制，后果不堪設(shè)想。③項目前期造價管控不嚴謹。近年來，雖然我國工程在家管理工作取得了不錯的成績，但是依然存在很多問題，比如1）投資決策階段，對于獲取資金的各種方案并未進行認真的計算與比較。當前社會經(jīng)濟高速發(fā)展，在新的時代應順應新的潮流，運用新的思想和方法輔助投資決策；2）設(shè)計階段是工程建設(shè)中為重要的階段，它是技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一體，但是很多單位都認為設(shè)計工作是一項單純的技術(shù)工作，不重視其后的造價管理工作，導致了項目前期造價管控不嚴謹，影響了建設(shè)工程項目的濰坊工程預算。項目合理規(guī)模的確定。項目合理規(guī)模的確定是指合理選擇擬建項目的生產(chǎn)規(guī)模，解決“生產(chǎn)多少”的問題。通常來講，濰坊工程預算會隨著項目規(guī)模的擴大而提高，但也并不完全如此，并不是項目規(guī)模大的項目，其濰坊工程預算就一定高，濰坊工程預算還關(guān)乎規(guī)模效益、技術(shù)條件、市場因素、社會經(jīng)濟環(huán)境等多個因素。實踐證明，項目規(guī)模過大或者過小都不利于濰坊工程預算控制工作，因此，只有合理去頂項目規(guī)模，才能確保濰坊工程預算合理。②建設(shè)標準水平的確定。建設(shè)標準是項目投資決策的一個重要組成部分，對濰坊工程預算的影響巨大。建設(shè)標準包括勞動定員、配套工程、建筑標準、工藝裝備、占地面積、建設(shè)規(guī)模等，只有合理確定建設(shè)標準，才能確保濰坊工程預算合理，若建設(shè)標準定的過高或者過低，都會因為不符合當前我國的國情，而無法取得理想的效果，影響整個建設(shè)工程項目的造價控制。

習慣于把成本控制放在建設(shè)實施階段，其實，投資控制、工期控制、質(zhì)量控制等是互為關(guān)聯(lián)的，存在著對立統(tǒng)一的六辨證關(guān)系系。要抓好投資控制，必須抓好項目的質(zhì)量和進度等。因此，項目造價、工期、質(zhì)量等是一個相輔相成的問題，項目成本控制是集經(jīng)濟、技術(shù)與管理為一體的綜合學科，只有做到各方綜合評衡，才能做到直接有效。在房地產(chǎn)開發(fā)項目中必須對影響成本的各個階段實施全過程控制，以利于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金的合理流動，實現(xiàn)投資的良性循環(huán)。也只有這樣，房地產(chǎn)項目投資才能真正可控，管理才會出效益。工程實踐表明，濰坊工程預算資料是為濰坊工程預算管理服務(wù)的。本文主要探討了濰坊工程預算資料積累的必要性，以及濰坊工程預算資料積累的一些關(guān)鍵方法與對策，僅供與同仁交流。一般認為，濰坊工程預算資料主要包括：建設(shè)項目的決策信息、單項工程結(jié)算信息、建設(shè)項目的人工價格、機械的租賃價格、材料價格、設(shè)備價格、工具器具及周轉(zhuǎn)材料的租賃價格、勞務(wù)價格等。濰坊工程預算信息積累的內(nèi)容，包括“量”和“價”兩個緯度，還要包括對造價確定有重要影響的技術(shù)經(jīng)濟條件，如工程的概況，建設(shè)條件等等。濰坊工程預算的信息管理就是對信息進行收集，分析，存儲，應用等一系列過程。它貫穿于全過程造價管理的每一個階段，各個參與方。濰坊工程預算水平的確定，是依靠長期的濰坊工程預算資料的積累和科學合理的方法測算的結(jié)果。所以，濰坊工程預算資料收集的方法是否科學，數(shù)據(jù)是否準確，決定了濰坊工程預算水平測算結(jié)果是否準確，直接影響宏觀決算。

在濰坊工程預算審核過程中，如果濰坊工程預算的執(zhí)行力度不足，會對濰坊工程預算審核效果造成一定的影響，所以必須要嚴格執(zhí)行濰坊工程預算?，F(xiàn)階段，一些工程項目在建設(shè)中，建設(shè)企業(yè)對于工程造價預算的重視程度不足，在預算審核控制過程中，尚未將預算方案落實下去，比如在應用機械設(shè)備方面，如果使用不合理，而且建筑材料與工程建設(shè)需求并不相符[1]，進而會對資源的利用效率造成很大的影響，導致工程造價超預算問題的出現(xiàn)，甚至會引發(fā)成本的突增，對其原因進行分析，主要是因為缺少完善的造價預算審核機制所致。價格與實際出現(xiàn)差距對工程造價預算審核問題進行分析，材料價格與實際不符這一問題不容忽視，比如一些建筑材料不佳，在調(diào)整建筑材料價格時，過于注重調(diào)漲，一些建筑材料的定額價格與市場價格的不符程度較高，而部分施工單位在對建筑材料價格進行調(diào)整時，沒有對比定額價格低的材料進行調(diào)整，進而造成工程造價虛增現(xiàn)象的出現(xiàn)。此外，部分施工單位的偷工減料行為也比較嚴重，使用的材料與設(shè)計方案、實際施工需求的差距較大，所以出現(xiàn)返工現(xiàn)象的概率較高，進而引發(fā)造價超預算問題。要想確保工程造價預算審核效果的穩(wěn)步，必須要注重預算編制工作的開展。首先，在預算編制工作實施之前，相關(guān)審核人員要對施工現(xiàn)場進行深入調(diào)查分析，對施工狀況予以充分了解，將準備工作落實下去。同時，還要分析好工程設(shè)計圖紙和地形勘測文件等[2]，將各個施工環(huán)節(jié)的需求進行不斷細化，準確地進行預算編制工作。其次，對于預算審核人員來說，要對設(shè)計圖紙的思想進行深入了解，集中整合好設(shè)計圖紙和施工現(xiàn)場情況，遵循工程項目實際需求，為保證定額數(shù)據(jù)的準確性提供一定的保障，避免出現(xiàn)漏項等現(xiàn)象。后，在工程造價預算編制過程中，要控制好原材料價格，通常來說，建筑材料造價，在工程總體造價中占有較高的比重，所以應控制好建筑材料，確保預算準確性的穩(wěn)步。比如加強預算數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建，將市場材料價格、性能等信息納入其中，對材料市場的價格變動進行準確估計，使預算編制工作的精準性和有效性大大。

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