湖州工程預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)管理人員對《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》等有關(guān)工程湖州工程預(yù)算的法律、法規(guī)學(xué)習(xí)不夠、認(rèn)識不深，不能完全按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行工程招投標(biāo)活動并規(guī)范合同行為，甚至出現(xiàn)受個人利益驅(qū)動，致使湖州工程預(yù)算單位的招投標(biāo)工作暗箱操作，利用合法的形式掩蓋非法目的行為。其工程技術(shù)人員或監(jiān)理人員對《湖州工程預(yù)算工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2021》、2021年《中華人民共和國交通部公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》及其配套的《公路工程工程量清單計量規(guī)則》等工程計價的相關(guān)知識學(xué)習(xí)、理解不夠，與傳統(tǒng)計價概念相混淆，不能完全按照 規(guī)范有關(guān)規(guī)定處理相關(guān)事宜。這條倒是很中肯。不過我也給你提一條：審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也需亟待加強，不要光看著核減值來提成。很多施工企業(yè)的湖州工程預(yù)算編制人員，在編制工程項目決算時為了省時間圖省事，往往不對竣工工程進(jìn)行實地現(xiàn)場勘察，甚至在對工程圖紙及相關(guān)變更材料均不熟悉的情況下就草率編制，導(dǎo)致已變更取消的工程項目在工程結(jié)算中仍然出現(xiàn)等高估冒算的情況。有的則有意增大湖州工程預(yù)算，以其勞務(wù)費的“含金量”，進(jìn)而造成湖州工程預(yù)算增大。這個問題的確存在。不過現(xiàn)在有的審計單位的審計費用是按照核減值來計算的，或者是按照送審值來計算的。如果施工單位準(zhǔn)確計算，你不是要喝西北風(fēng)了？那么審計人員能合理、公平的確定造價嗎？你能不能不硬砍呢？能不能講點道理呢？比如現(xiàn)在新的材料工藝很多，你是怎么處理其定價的呢？估計大部分是隨便找個定額單價很低的子目套一下，那么你怎么不組價，深入的分析，自己編制一個雙方都能接受的子目。你說施工單位都接受了你的套項啊。是啊，施工單位是為了不得罪你，以免造成更大的損失。鬼才知道說不定以后還會遇上你，得罪了你，豈不是找死嗎？

市場的核心是價格問題，當(dāng)前，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)價格構(gòu)成要素的人工、機械、材料價格已經(jīng)放開，按商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律和價值規(guī)律運行，而實際上，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)價格仍一直執(zhí)行著以前以產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)理論建立起來的單一化、固定化、法定型的預(yù)算定額制度定價，造成建筑產(chǎn)品價格與價值嚴(yán)重偏離。人工、機械、材料費，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的需求，在 有關(guān)政策指導(dǎo)下。按市場實際價格進(jìn)入湖州工程預(yù)算，這樣，才能反映建筑產(chǎn)品的真正價值。工程項目的全程審計是指工程投資決策階段、工程設(shè)計階段、工程招投標(biāo)階段、工程施工階段、工程湖州工程預(yù)算結(jié)算階段的審計。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換，湖州工程預(yù)算管理機制和投資監(jiān)督制約機制尚未完全適應(yīng)，審計部門只注重對工程湖州工程預(yù)算結(jié)算的審計，缺乏對工程項目的全程跟蹤審計，特別是忽視對投資決策階段和工程設(shè)計階段的審計監(jiān)督，致使有些不顧 利益、亂立項目、超計劃建設(shè)、超投資建設(shè)的行為時有發(fā)生，使湖州工程預(yù)算一再增大，給投資主管部門、建設(shè)單位、施工單位等帶來了嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。據(jù)南個別單位的領(lǐng)導(dǎo)由于缺乏應(yīng)有的監(jiān)督和約束，盲目決策，強行上馬一些不具備開工條件的建設(shè)項目以及隨意變更投資計劃，擴大建設(shè)規(guī)模，造成拖欠工程款達(dá)200億元，形成了新的經(jīng)濟(jì)三角債，嚴(yán)重影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，加強湖州工程預(yù)算項目的全程審計，嚴(yán)格控制湖州工程預(yù)算，是湖州工程預(yù)算發(fā)展的迫切需要。

由于湖州工程預(yù)算招投標(biāo)的不規(guī)范操作，致使湖州工程預(yù)算中標(biāo)工程的價格一般較低，致使市政湖州工程預(yù)算的資金投入嚴(yán)重不足，為了確保湖州工程預(yù)算的施工質(zhì)量，湖州工程預(yù)算的效益。市政施工部門就要進(jìn)行嚴(yán)格的造價成本消耗監(jiān)控。界定執(zhí)行預(yù)算定額，注重湖州工程預(yù)算施工工序的有序銜接。以湖州工程預(yù)算預(yù)算定額為基礎(chǔ)進(jìn)行湖州工程預(yù)算的成本控制，減少湖州工程預(yù)算的造價成本消耗。通過施工組織計劃的制定以及施工監(jiān)理部門的設(shè)置科學(xué)的進(jìn)行施工計劃的調(diào)整。嚴(yán)格的對施工合同進(jìn)行管理可以有效的避免索賠現(xiàn)象的發(fā)生，穩(wěn)定施工秩序。施工合同管理的重點在于對市政造價工程進(jìn)行嚴(yán)格的控制。避免施工單位以低價中標(biāo)事后通過索賠提高施工效益現(xiàn)象的發(fā)生。市政湖州工程預(yù)算管理人員要事先做好湖州工程預(yù)算施工的把關(guān)工作，仔細(xì)分析各項施工變更給湖州工程預(yù)算施工造價帶來的變化。湖州工程預(yù)算管理人員要嚴(yán)格的分析湖州工程預(yù)算變更的可行性，制定相關(guān)的科學(xué)的指標(biāo)與評價體系，分析施工變更對工程的應(yīng)用功能以及美觀程度等方面的影響，確定施工變更的可行性，減少市政湖州工程預(yù)算過程中不必要的資金投入。對于施工材料供應(yīng)商提供劣質(zhì)建筑材料的行為進(jìn)行及時的揭露并提出及時的索賠。主要涉及到施工材料供應(yīng)商材料供應(yīng)的質(zhì)量以及時間等問題造成的工期延誤甚至是湖州工程預(yù)算停滯的現(xiàn)象，這時施工單位就要提出相應(yīng)的補償。

湖州工程預(yù)算的預(yù)結(jié)算審核是合理確定湖州工程預(yù)算的必要程序及重要手段，也是控制湖州工程預(yù)算的一個重要環(huán)節(jié)，通過對預(yù)結(jié)算進(jìn)行、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，可及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理的確定湖州工程預(yù)算，達(dá)到有效地控制湖州工程預(yù)算的目的，保證項目目標(biāo)管理的實現(xiàn)。如何既快又好的搞好湖州工程預(yù)算的預(yù)結(jié)算審核，結(jié)合人在實踐工作中總結(jié)的一點心得，作出膚淺的分析與歸納。 眾所周知，建筑湖州工程預(yù)算管理和控制，是施工過程中僅次于工程質(zhì)量和管理工作基礎(chǔ)工作之一，它集政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性于一身，貫穿于工程建設(shè)的全過程。 在投資過程中，業(yè)主與承包商的利益分配和效益核算都是不可回避的矛盾。若解決不當(dāng)，就易造成工程偷工減料、以次充好，給竣工項目日后使用帶來了質(zhì)量和的問題。為解決這一問題的關(guān)鍵是要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，客觀、公正、科學(xué)地做好湖州工程預(yù)算的預(yù)結(jié)算審核。工程預(yù)結(jié)算①就是在這一矛盾的對立統(tǒng)一的運動過程中進(jìn)行的。下面就這一問題，結(jié)合自己多年來在湖州工程預(yù)算的預(yù)結(jié)算審核工作中的實踐，淺談個人的看法：