開封工程預(yù)算控制包括投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段四個階段。建設(shè)工程項目具有施工周期長、涉及范圍廣、施工地點不固定、占用資金量大、施工機(jī)械設(shè)備多等特點。同時，建設(shè)工程項目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和開封工程預(yù)算之間有著直接的關(guān)系，三者既相互統(tǒng)一，又相互制約和矛盾。因此，對于整個建設(shè)工程項目來說控制其開封工程預(yù)算極其重要。當(dāng)前我國的建設(shè)程度基本上包括四個階段，各階段特點具體如下：目前，我國的建設(shè)程序基本上是投資決策階段，工程設(shè)計階段，工程實施階段，竣工驗收階段。項目的前期階段即為建設(shè)項目施工前各階段的總稱。①投資決策階段需要編制初步投資估算，做可行性研究報告，由于該階段是屬于投資估算階段，所以與終項目結(jié)算價格會存在較大差別，該階段造價控制重點是保證投資資源充足。②在設(shè)計階段，在不影響結(jié)構(gòu)合理設(shè)計的前提下，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主建設(shè)單位的設(shè)計委托書合理控制預(yù)算。③在施工工程實施階段，以合同價為基礎(chǔ)，按照承包方實際完成的工程量撥付工程款，同時還應(yīng)該考慮到由于各種因素可能會引起的工程費用上漲，比如物價上漲等，合理確定結(jié)算價。④在竣工驗收階段，將整個工程建設(shè)過程中的各項費用進(jìn)行匯集，編制竣工決算。

由于開封工程預(yù)算招投標(biāo)的不規(guī)范操作，致使開封工程預(yù)算中標(biāo)工程的價格一般較低，致使市政開封工程預(yù)算的資金投入嚴(yán)重不足，為了確保開封工程預(yù)算的施工質(zhì)量，開封工程預(yù)算的效益。市政施工部門就要進(jìn)行嚴(yán)格的造價成本消耗監(jiān)控。界定執(zhí)行預(yù)算定額，注重開封工程預(yù)算施工工序的有序銜接。以開封工程預(yù)算預(yù)算定額為基礎(chǔ)進(jìn)行開封工程預(yù)算的成本控制，減少開封工程預(yù)算的造價成本消耗。通過施工組織計劃的制定以及施工監(jiān)理部門的設(shè)置科學(xué)的進(jìn)行施工計劃的調(diào)整。嚴(yán)格的對施工合同進(jìn)行管理可以有效的避免索賠現(xiàn)象的發(fā)生，穩(wěn)定施工秩序。施工合同管理的重點在于對市政造價工程進(jìn)行嚴(yán)格的控制。避免施工單位以低價中標(biāo)事后通過索賠提高施工效益現(xiàn)象的發(fā)生。市政開封工程預(yù)算管理人員要事先做好開封工程預(yù)算施工的把關(guān)工作，仔細(xì)分析各項施工變更給開封工程預(yù)算施工造價帶來的變化。開封工程預(yù)算管理人員要嚴(yán)格的分析開封工程預(yù)算變更的可行性，制定相關(guān)的科學(xué)的指標(biāo)與評價體系，分析施工變更對工程的應(yīng)用功能以及美觀程度等方面的影響，確定施工變更的可行性，減少市政開封工程預(yù)算過程中不必要的資金投入。對于施工材料供應(yīng)商提供劣質(zhì)建筑材料的行為進(jìn)行及時的揭露并提出及時的索賠。主要涉及到施工材料供應(yīng)商材料供應(yīng)的質(zhì)量以及時間等問題造成的工期延誤甚至是開封工程預(yù)算停滯的現(xiàn)象，這時施工單位就要提出相應(yīng)的補(bǔ)償。

工程預(yù)算按簽證性質(zhì)可以分為： ①工程經(jīng)濟(jì)簽證：是指在施工過程中由于場地、環(huán)境、業(yè)主要求、合同缺陷、違約、設(shè)計變更或施工圖錯誤等，造成業(yè)主或承包商經(jīng)濟(jì)損失方面的簽證。經(jīng)濟(jì)簽證涉及面廣，項目繁多復(fù)雜，應(yīng)嚴(yán)格控制簽證范圍和內(nèi)容，把握好有關(guān)定額、文件規(guī)定。建筑工程質(zhì)量檢收劃分為檢驗批、分項工程、分部工程、單位工程的質(zhì)量驗收，做出程序和組織規(guī)定要求：（1）檢驗批的質(zhì)量驗收記錄由施工項目專業(yè)質(zhì)量檢查員填寫，監(jiān)理工程師（建設(shè)單位項目專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人）組織項目專業(yè)質(zhì)量檢查員等進(jìn)行驗收。（2）分項工程質(zhì)量應(yīng)由監(jiān)理工程師（建設(shè)單位項目專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人）組織項目專業(yè)技木負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗收。

工程預(yù)算隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展 加強(qiáng)了基本建設(shè)力度在取得巨大成就的同時也出現(xiàn)了一些值得重視的問題。如某些施工單位為了追求自身的利益，在基建工程上營私舞弊，頻頻出現(xiàn)高估冒算的現(xiàn)象。根據(jù)以往工作經(jīng)驗，進(jìn)行工程決算審計常發(fā)現(xiàn)的問題有：多列工程項目、工程量不實、高套定額、亂取費用等問題。為了管理好并合理使用基建資金提高投資效益和維護(hù)建設(shè)方利益加強(qiáng)基建工程決算的審計工作非常重要。開展工程決算審計主要從以下幾個方面入手。