嚴(yán)格以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算為控制目標(biāo)，編制施工招標(biāo)文件，起草施工合同條款，作出工程量清單和工料說明，協(xié)助業(yè)主通過招投標(biāo)選擇承包商，海南工程預(yù)算這是工程監(jiān)理在招標(biāo)階段的重要任務(wù)。首先是堅(jiān)持招（投）標(biāo)確定合理的合同價(jià)款要加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查。施工隊(duì)伍的素質(zhì)，將直接影響到工程的質(zhì)量和工期，對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)效益起決定性的作用。同時(shí)確定合理的工程合同價(jià)款。堅(jiān)持招（投）標(biāo)，確定合理的合同價(jià)款，海南工程預(yù)算對(duì)施工階段的進(jìn)度控制和結(jié)算工作起到一定的積極作用。監(jiān)理工作必須符合合同要求，必須在 法規(guī)政策的范圍內(nèi)，保證每一筆工程賦予的支付都符合合同的要求。在工程施工活動(dòng)中，監(jiān)理工程師處于主導(dǎo)地位，承包人與業(yè)主的貨幣收支行為是否準(zhǔn)確和合理，取決于監(jiān)理工程師所簽認(rèn)的工程費(fèi)用是否公正。合同管理是控制和協(xié)調(diào)的依據(jù)，也是經(jīng)濟(jì)的法律手段，因此增強(qiáng)合同管理意識(shí)，完善合同條款十分重要。合同簽訂須交有關(guān)管理部門審查，并進(jìn)行公證，海南工程預(yù)算以保證合同合理合法，保護(hù)雙方權(quán)益。條款的完備和內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)，有利于減少合同糾紛，避免日后違約。實(shí)踐證明，項(xiàng)目法人與承包單位一定要加強(qiáng)合同管理，及時(shí)糾正合同中存在的問題，保證合同的履行，提高投資效益。作為建設(shè)監(jiān)理，確保合同條款的切實(shí)履行，是義不容辭的職責(zé)。

這就給工程預(yù)算帶來一定的難度，常見的錯(cuò)弊有：①項(xiàng)目變更時(shí)計(jì)增不計(jì)減，定額取費(fèi)就高不就低，同類定額，套高不套低；定額的標(biāo)準(zhǔn)套新不套舊，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)亂等。②工程與金額的計(jì)算，故意錯(cuò)大，混淆數(shù)字、小數(shù)點(diǎn)后移、重復(fù)計(jì)算、故意出錯(cuò)等。2.2.2審計(jì)的方法與技巧采用不同的審計(jì)方法與技巧來應(yīng)對(duì)預(yù)決算中的錯(cuò)弊達(dá)到 的審計(jì)效果。通常采用雙算雙審稽與核對(duì)法（審核法、重點(diǎn)審核法）。結(jié)合各工程的實(shí)際情形進(jìn)行具體的審計(jì)，注意項(xiàng)目審簽與重點(diǎn)審計(jì)相結(jié)合、審計(jì)結(jié)論通知和處理反饋相結(jié)合、企業(yè)內(nèi)部自審和委托審計(jì)相結(jié)合。在具體的工程中需要審計(jì)工作人員能運(yùn)用審計(jì)的各種方法與技巧，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高審計(jì)水平。

工程預(yù)算由于工程建設(shè)涉及面廣和其本身所具有的復(fù)雜性，在其建設(shè)過程中，不可避免地發(fā)生設(shè)計(jì)變更、材料設(shè)備變更等多種引起工程預(yù)算變化的情況。對(duì)于采取中標(biāo)價(jià)從簽證作為結(jié)算方式的工程，更應(yīng)注意增減費(fèi)用的審查。應(yīng)注意設(shè)計(jì)變更的審查。設(shè)計(jì)變更單是設(shè)計(jì)單位在施工中發(fā)現(xiàn)需要變更的部位，或是由于建設(shè)單位需要改變使用功能、裝修標(biāo)準(zhǔn)等而發(fā)出的變更通知單。它應(yīng)是由設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位協(xié)商后共用簽署的。審查設(shè)計(jì)變更時(shí)，一要應(yīng)查驗(yàn)手續(xù)是否完備；二要判定該項(xiàng)變更是否引起經(jīng)濟(jì)利益上的增減變動(dòng)，因?yàn)橛械淖兏皇羌夹g(shù)變更，并不引起經(jīng)濟(jì)變更。還要注意查閱竣工圖，因?yàn)閷?duì)于工程量增加而引起費(fèi)用增加的項(xiàng)目。

工程預(yù)算審計(jì)方法還有很多各有各的優(yōu)缺點(diǎn) ，要提高審計(jì)效率，關(guān)鍵是要會(huì)選擇。政府投資項(xiàng)目范圍廣泛 ，各項(xiàng)目的建設(shè)難度、標(biāo)準(zhǔn)也不一致。另外，政府工程經(jīng)常受到人為因素和自然條件的影響，往往建設(shè)時(shí)間長，存在較多的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證 ，有的項(xiàng)目在審計(jì)時(shí)已經(jīng)發(fā)生變化 ，甚至無法進(jìn)行現(xiàn)場取證。這些因素決定了工程預(yù)算審計(jì)具有多樣性、復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性。因此，選擇審計(jì)方法時(shí)，既要考慮不同的審計(jì)階段和審計(jì)內(nèi)容，還要結(jié)合審計(jì)目標(biāo)，注意審計(jì)方法之間的交叉使用和外部審計(jì)條件的許可，做到有的放矢、科學(xué)使用。