工程預算標底是由主業(yè)主組織專門人員為準備招標的那一部分工程或設備，或工程和設備都有而計算出的一個合理的基本價格。它不等于工程(或設備)的概預算，也不等于合同價格。標底是招標單位的絕密資料，不能向任何元關人員泄漏。我國國內大部分工程在招標評標時，均以標底上下的一個幅度(5%-10%)為判斷投標是否合格的條件。標底一般是以概預算為基礎編制的，標底價:包括招標工程總造價，單元造價，鋼材、木材、水泥總用量及其單方用量，其中沒有三材指標而需要議價采購的應注明其數(shù)量、單位價差及差價總金額，招標工程總造價中的所含各項費用的說明，包括包干系數(shù)或不可預見費用的說明和工程特殊技術措施費的說明。招標工程標底總價總工期的計算中一般不包括下列因素:①增加建筑面積或改變結構類型②改變建筑設計標準和建筑使用功能③因建設單位提供的地質勘察資料或地下管網，通道資料與現(xiàn)場實際情況不符合而引起的工程處理費用人力不可以抗拒的自然災害等。此外在標底總價中一般不包括合同期內尚未公布的季度竣工調價系數(shù)(包括標底編制期已公布的季度竣工調價系數(shù))和議價采購的價差部分。通過上面對標底和工程價格的闡述，標底是招標工程的預期價格，也是業(yè)主設定的 限額價格。按規(guī)定我國現(xiàn)行工程施工招標的標底，應在批準的概算或修正概算以內，由招標單位確定，這是用標底控制工程造價的前提。對承包商的投標，它的報價必須以標底為尺度來考慮，中標者承包也是以它的報價為準來簽訂合同，這就確定了承包投資控制的目標，所以總起來說，標底對工程造價的控制作用，是把工程造價牢牢地控制在業(yè)主愿意出的 價格之內o從我國的實際情況來說，也就是把造價控制在設計概算之內，而從監(jiān)理的角度來說，監(jiān)理單位既要在編制標底中進行監(jiān)理，也要在評標中進行監(jiān)理，還要在施工中進行監(jiān)理，從而實現(xiàn)監(jiān)理對全過程投資控制的作用?？傊?，在工程建設過程中把技術與經濟相結合，要通過技術比較經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關系，力求在技術先進條件的經濟合理，在經濟合理基礎的技術先進，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中。工程造價有兩種含議:A工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用；B工程造價是指工程價格，即工程承發(fā)包價格，它是在建筑市場通過招投標、由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認可的價格。兩種含義是從不同角度把握同一事物的本質，都是對客觀存在的概括。

所謂工程預算計價依據，是用以計算工程造價的基礎資料的總稱。包括工程造價定額、工程造價取費費率、造價指標基礎單價、工程量計算規(guī)則以及政府主管部門發(fā)布的各有關工程造價的經濟法規(guī)、政策等。工程造價的控制及預算等相關內容進行分析，著重分析建筑工程造價控制中工程預算的重要作用，進而提出工程預算水平的有效策略，實現(xiàn)對工程造價的控制。建筑施工的工程預算是指從宏觀和微觀角度對建筑工程實施預算估計。首先，在工程施工開始之前，對勞動力的基本情況作出詳細計劃。譬如，勞動應用的進展以及消耗物化勞動力的基本狀況等；其次，對工程基本貨幣的標準和由設計到工程竣工整個過程中產生的經濟類的費用文件等進行明確。工程不同工期的造價情況可通過工程預算直接反應出來，對其進行細致研究，為合理的施工投資奠定基礎，是廣大建筑企業(yè)進行核算、分配、監(jiān)督、管理等工作開展的重要依據。建筑工程的預算圖是在理想狀態(tài)下，對施工圖預期計劃、原材料的設定以及金額等內容進行編制設計的產物。首先，由于編制情況的不同，得出的政策調整、材料價格、工程實施等記錄也會存有差異，對工程預算的整體情況產生影響；其次，工程編制的準確情況也會對工程預算產生影響，這種影響主要在工程施工階段體現(xiàn)出來，隨著時間的變化，材料價格也會有所變動。此外，施工材料的不同，也是影響預算的重要因素。

工程預算簽證是施工合同和施工圖中未包括，且預算定額取費也未考慮的，而實際施工中又確實發(fā)生費用的內容，需要做現(xiàn)場工程簽證。一般由承包商提出，監(jiān)理工程師或發(fā)包商核實簽字批準。工程簽證產生的原因主要有由于不可預見的因素產生的工程簽證。如基礎開挖時，發(fā)現(xiàn)有軟弱下臥層等不良地基，需進行換填，這時需發(fā)包商現(xiàn)場管理人員核實后工程簽證。一般來說在合同當中會就此做出相應的規(guī)定，例如因惡劣天氣、一周內累計超過8小時的停水停電等造成的工期工程簽證、經濟工程簽證等。由于發(fā)包商原因等非承包商原因，工程中途停建、緩建或未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、設備資料等造成承包商的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運、人員和機械的調遷、二次搬運等損失。與設備安裝工程等其他工程交叉作業(yè)產生的工程簽證。

工程預算編制的流程： 1.預算部經辦人根據招標談判約定條件，結合公司前期合同樣本起草合同草案（技術質量及工期指標由工程部提供），該草案內容是經施工單位認可的內容。 2.將合同草案交律師審閱。 3.施工單位工程預算簽字蓋章后的合同，簽交與律師審核見證。 4.合同經辦人、工程預算主管、總經理助理簽字認可。 5.甲方總經理簽字，并蓋合同專用章。 6.合同一式八份，甲方留六份，返乙方單位兩份。