新能源汽車用電力代替汽油，減少了廢氣排放的同時，還有一個環(huán)保新問題值得重視——那就是廢舊動力電池。1月26日，在廣東省十三屆人大一次會議深圳代表團分組討論時，來自深圳的省人大代表張弦呼吁盡快建立起新能源汽車報廢電池的回收體系，從監(jiān)管、科研以及資金扶持等方面形成閉環(huán)，可能出現(xiàn)的生態(tài)災難。 張弦說，新能源汽車分為兩類，一類是純電池的，一類是混合動力，占主流的是電池類的新能源汽車。廣東省也是新能源汽車動力電池生產(chǎn)大戶。 他提醒說，新能源汽車動力電池的壽命遠遠低過整車的使用壽命，一輛新能源汽車需要用到的動力電池會有很多個，而回收報廢動力電池的體系建設目前是缺失的。動力電池體積大，在回收拆解利用的過程中，可能污染土壤、河流，這種嚴重性是不可逆轉(zhuǎn)的。 盡管工信部、科技部、環(huán)保部、交通部、質(zhì)檢部在2016年、2017年分別頒布和實施了新能源廢舊動力電池的回收利用行業(yè)規(guī)范條件和新能源蓄電池回收利用暫行管理辦法，對于動力電池的拆解、回收、利用、處置等都作了相應的規(guī)范，但是沒有具體的實施細則。在新能源汽車的流通領域，相關的規(guī)定更是空白，特別是進口車輛(如特斯拉)的電池報廢后，沒有回收主體。 張弦曾為此走訪電池的生產(chǎn)制造企業(yè)以及相關職能部門，調(diào)研結(jié)果顯示，無論是企業(yè)還是職能部門，都沒有相關的實施細則?！叭绻覀儸F(xiàn)在不抓緊建立系統(tǒng)化的、體系化的監(jiān)管體系的話，可能會造成重大的生態(tài)災難”。 他的建議是： 盡快設立廣東省廢舊動力電池回收利用綜合協(xié)調(diào)辦公室，統(tǒng)一領導全省回收利用工作，制定廣東省新能源汽車市場的準入、登記、備案、監(jiān)管制度，將管理辦法所確立的各項環(huán)節(jié)細化落實到可操作層面，統(tǒng)籌全省對廢舊電池的存儲、收集、運輸、拆解、利用、無公害處理等，并盡快進行產(chǎn)業(yè)布局和空間規(guī)劃。 由省綜合協(xié)調(diào)辦公室牽頭，聯(lián)合科研院校、電池生產(chǎn)企業(yè)等成立廣東省電池利用研究院，開展無公害化處理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的技術研究。同時，建立省級動力電池全生命周期的溯源監(jiān)管，形成政府、生產(chǎn)制造、銷售流通、回收利用、消費者參與，真正起到體系化的監(jiān)管。 他也呼吁廣東省政府設立專項資金，重點扶持回收利用產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)運營、技術研發(fā)運用，鼓勵社會資本進入。同時對現(xiàn)有新能源汽車的補貼政策中，單設一部分用于補貼電池生產(chǎn)廠商對于回收利用的投入。

隨著新能源車保有量的持續(xù)增長，與規(guī)模龐大的動力鋰電池需求伴生的將是鋰電池回收和梯次利用的行業(yè)機遇，發(fā)展動力鋰電池回收和梯次利用產(chǎn)業(yè)，既是必須的（避免環(huán)境污染和資源浪費），也是具有可觀經(jīng)濟性的。 一、廢舊鋰電池的資源性和對環(huán)境的危害性逐步得到重視 動力鋰電池的需求量和報廢量不斷增長 2015年中國鋰電池總產(chǎn)量47.13Gwh，其中，動力電池產(chǎn)量16.9Gwh，占比36.07%；消費鋰電池產(chǎn)量23.69Gwh，占比50.26%；儲能鋰電池產(chǎn)量1.73Gwh，占比3.67%。 我們測算，到2020年動力鋰電池的需求量將達到125Gwh，報廢量將達32.2Gwh，約50萬噸；到2023年，報廢量將達到101Gwh，約116萬噸。規(guī)模龐大的動力鋰電市場伴生的將是鋰電池回收和下游梯次利用的行業(yè)機遇，發(fā)展鋰電池回收和梯次利用在避免資源浪費和環(huán)境污染的同時也將產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟效益和投資機會。 2016年上半年，中國新能源汽車產(chǎn)銷分別達到17.7萬輛和17萬輛，依舊是全球的新能源車市場。1-2月受春節(jié)和政策因素影響而產(chǎn)銷較低，隨著政策調(diào)整推進，上半年的3-6月新能源車逐步實現(xiàn)恢復性增長，6月沖刺到3.5萬臺水平。下半年的7-8月新能源車處于3萬臺左右的位穩(wěn)定狀態(tài)，等待進一步的增長動力。 據(jù)中汽協(xié)會統(tǒng)計，8月新能源汽車生產(chǎn)21303輛，銷售18054輛，同比分別增長2.9倍和3.5倍，其中純電動汽車產(chǎn)銷分別完成13121輛和12085輛，同比增長3.8倍和6.1倍，插電式混合動力汽車產(chǎn)銷分別完成8182輛和5969輛，同比分別增長2倍和1.6倍。 根據(jù)工信部的相關政策規(guī)定，純電動乘用車補助標準在綜合考慮規(guī)模效應、技術進步等因素后逐年退坡；此外，在2016年上半年政府加大查騙補力度之后，考慮對于政策進行調(diào)整和修改。 將對補貼政策進行多方面的改善，研究建立動態(tài)調(diào)整機制，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構，補貼產(chǎn)品的先進性水平。 政府查騙補的力度增大，有助于規(guī)范行業(yè)發(fā)展，企業(yè)自主技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級的動力；也有助于防止行業(yè)產(chǎn)能過度擴張，完善新能源車行業(yè)發(fā)展的政策和制度環(huán)境。 新能源汽車行業(yè)目前和未來3~5年仍將處于高速發(fā)展的階段，政策轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整都是使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加完善的必經(jīng)之路。隨著電動汽車技術的不斷升級和產(chǎn)業(yè)集中度的不斷提高，未來行業(yè)仍將經(jīng)歷較快發(fā)展。 通過綜合考慮補貼因素變化、充換電設施數(shù)量、油電價差和電動產(chǎn)品性能等方面的因素，我們建立如圖表4的預測： 動力電池的需求量和報廢量不僅與新能源車新增產(chǎn)量密切相關，還與不同車型的占比、電池技術路線的轉(zhuǎn)移趨勢、不同動力電池的使用壽命及不同電動車型的報廢年限等有關。目前行業(yè)內(nèi)的平均標準如下，可以作為預測動力電池需求量和報廢量的假設條件： 不同動力電池的平均質(zhì)量分別為：插電式乘用車275kg、插電式商用車235kg、純電動乘用車550kg、純電動商用車1900kg； 根據(jù)公路部門統(tǒng)計，轎車、輕型車年平均行駛里程為5萬km、中型車為4萬km、重型車為3萬km；在同樣的行駛條件下，純電動乘用車動力電池的使用壽命約為4-6年；而純電動商用車日行駛次數(shù)多、行駛里程長、充電較為頻繁，其動力電池的使用壽命約為2-3年。345