市場的核心是價格問題，當前，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)價格構成要素的人工、機械、材料價格已經(jīng)放開，按商品經(jīng)濟規(guī)律和價值規(guī)律運行，而實際上，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)價格仍一直執(zhí)行著以前以產(chǎn)品經(jīng)濟理論建立起來的單一化、固定化、法定型的預算定額制度定價，造成建筑產(chǎn)品價格與價值嚴重偏離。人工、機械、材料費，按市場經(jīng)濟規(guī)律的需求，在 有關政策指導下。按市場實際價格進入舟山工程預算，這樣，才能反映建筑產(chǎn)品的真正價值。工程項目的全程審計是指工程投資決策階段、工程設計階段、工程招投標階段、工程施工階段、工程舟山工程預算結算階段的審計。近年來，隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和經(jīng)濟體制的轉換，舟山工程預算管理機制和投資監(jiān)督制約機制尚未完全適應，審計部門只注重對工程舟山工程預算結算的審計，缺乏對工程項目的全程跟蹤審計，特別是忽視對投資決策階段和工程設計階段的審計監(jiān)督，致使有些不顧 利益、亂立項目、超計劃建設、超投資建設的行為時有發(fā)生，使舟山工程預算一再增大，給投資主管部門、建設單位、施工單位等帶來了嚴重的負面效應。據(jù)南個別單位的領導由于缺乏應有的監(jiān)督和約束，盲目決策，強行上馬一些不具備開工條件的建設項目以及隨意變更投資計劃，擴大建設規(guī)模，造成拖欠工程款達200億元，形成了新的經(jīng)濟三角債，嚴重影響了地方經(jīng)濟的發(fā)展。因此，加強舟山工程預算項目的全程審計，嚴格控制舟山工程預算，是舟山工程預算發(fā)展的迫切需要。

舟山工程預算控制中工程預算工作的重要性不言而喻，所以施工單位還需在正視工程預算作用與重要性的基礎上，對工程預算的開展加大重視度。依據(jù)對施工單位工程預算現(xiàn)狀的分析，制定并落實科學強化對策，實現(xiàn)工程預算有效性的，并提高舟山工程預算控制水平。建設舟山工程預算的計價與控制貫穿于整個工程項目全過程，各個環(huán)節(jié)都存在著舟山工程預算，與建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟和社會效益休戚相關。雖然各個環(huán)節(jié)對于舟山工程預算的控制都是必要和重要的，但由于工程項目前期的工程投資決策和設計階段對整個項目的走向具有決定性作用，基本決定了項目實施后的投資效果，因此，建設工程項目前期造價控制對于全過程舟山工程預算的控制具有決定性影響，是控制舟山工程預算的重中之重。舟山工程預算廣義上講是指建設工程項目的建造價格，它包含兩方面內容站在投資者的角度而言，舟山工程預算是指完成一項建筑工程所需預期開支或實際開支的全部投資費用。而舟山工程預算就是作為投資者以盈利為目的，通過一系列投資管理措施，所進行的活動總稱。第二方面：站著市場的角度而言，舟山工程預算是指為建成一項工程中所形成的建筑安裝工程價格和建設工程總價格。人們普遍的將舟山工程預算的第二方面內容理解為工程的承發(fā)包價格。站在不同角度描述舟山工程預算，對其的理解也是不同的。對于承包商而言，他們作為市場供給主體出售商品和勞務價格的總和是舟山工程預算。而對于建設工程投資者而言，項目投資是面對市場經(jīng)濟條件下的舟山工程預算。舟山工程預算控制包括投資決策階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段和建設實施階段四個階段。建設工程項目具有施工周期長、涉及范圍廣、施工地點不固定、占用資金量大、施工機械設備多等特點。同時，建設工程項目的工程質量、工程進度和舟山工程預算之間有著直接的關系，三者既相互統(tǒng)一，又相互制約和矛盾。因此，對于整個建設工程項目來說控制其舟山工程預算極其重要。

建設舟山工程預算管理貫穿于工程建設全過程，從工程建設立項到舟山工程預算決策每個環(huán)節(jié)都存在著造價管理。因此加強舟山工程預算管理，合理確定和有效控制舟山工程預算，提高投資效益是全過程管理舟山工程預算的主要內容。本文針對影響舟山工程預算比較大的設計階段、招標投標階段、施工階段、竣工結算階段的舟山工程預算成本控制措施發(fā)表一點拙見供廣大同行商榷。項目成本管理是在保證滿足工程質量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調等活動實現(xiàn)預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動，它主要通過技術（如施工方案的制定比選）、經(jīng)濟（如核算）和管理（如施工組織管理、各項規(guī)章制度等）活動達到預定目標，實現(xiàn)盈利的目的。施工承包價格是建設項目中建設費用的重要組成部分，直接影響建設舟山工程預算高低，它與施工企業(yè)的利益緊密相關。因此， 對價格的宏觀調控和監(jiān)管與施工企業(yè)的也是密不可分的。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，施工承包價格一般是通過招投標工作來實現(xiàn)的，施工承包合同價格等于中標價。在招投標階段，建設單位根據(jù) 、當?shù)卣?guī)定的現(xiàn)行定額、費率、解釋、單價、工程量計算規(guī)則及施工圖紙編制標底，這是對施工承包價的宏觀控制。投標單位的報價需要由建設單位組織各有關專家組成的評標小組來進行客觀評價，與技術措施、施工方案、進度安排、質量保證、社會業(yè)績等因素結合起來，判別其合理性可靠性。為此，有關人事在這方面已討論工程量報價清單的優(yōu)越性。投標方可以編制標底，但標底不再是以前傳統(tǒng)的標底，只是作為招標的依據(jù)，以指導和調控定標工作，合理決定施工承包價格。設計階段是房地產(chǎn)項目成本控制的關鍵與重點。盡管設計費在建設工程全過程費用中比例不大，一般只占建安成本的1.5％-2％，但對舟山工程預算的影響可達75％以上，由此可見，

注重預算審批規(guī)范化的若在工程建設期間執(zhí)行不合理、不規(guī)范的預算審計，不僅影響到企業(yè)成木控制效果，甚至會限制到建筑工程的施工建設，無法為建筑工程建設進度、建設質量做出保障。鑒于此，企業(yè)必須側重對預算審批規(guī)范化的，在實際工程建設期間制定并落實完善的預算審批制度，確保工程建設各個環(huán)節(jié)、流程都有預算審批制度的影子。當然，預算審批并非固定不變，需要依據(jù)對具體情況的變化進行合理調整，通過預算審批制度的落實來進一步造價預算水平。此外，施工單位需要將審批監(jiān)督工作貫穿于工程建設全過程，做到施工前、施工中、施工后等階段環(huán)節(jié)預算審批的強化，大幅度降低工程建設過程中出現(xiàn)價格超標現(xiàn)象的幾率。舟山工程預算控制中工程預算工作的重要性不言而喻，所以施工單位還需在正視工程預算作用與重要性的基礎上，對工程預算的開展加大重視度。依據(jù)對施工單位工程預算現(xiàn)狀的分析，制定并落實科學強化對策，實現(xiàn)工程預算有效性的，并提高舟山工程預算控制水平。建設舟山工程預算的計價與控制貫穿于整個工程項目全過程，各個環(huán)節(jié)都存在著舟山工程預算，與建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟和社會效益休戚相關。雖然各個環(huán)節(jié)對于舟山工程預算的控制都是必要和重要的，但由于工程項目前期的工程投資決策和設計階段對整個項目的走向具有決定性作用，基本決定了項目實施后的投資效果，因此，建設工程項目前期造價控制對于全過程舟山工程預算的控制具有決定性影響，是控制舟山工程預算的重中之重。