中國(guó)鋼鐵工業(yè)十二五規(guī)劃這一階段的特征，李新創(chuàng)認(rèn)為，具體體現(xiàn)在“三高兩低”，所謂“三高”， 高是世界鋼鐵市場(chǎng)需求處于高位。世界鋼鐵產(chǎn)能過(guò)盛導(dǎo)致世界鋼產(chǎn)量處于高位，這是第二高。由于鋼鐵行業(yè)發(fā)展與鋼鐵行業(yè)支撐所需要的原料不能夠及時(shí)有效供應(yīng)，造成第三高，即原料成本居高不下。這“三高”造成了“兩低”， 是目前世界鋼鐵行業(yè)特別是以中國(guó)鋼鐵行業(yè)為代表的整個(gè)行業(yè)效益非常低，第二個(gè)是整個(gè)行業(yè)處于低位發(fā)展階段。今年無(wú)縫管沒(méi)有出現(xiàn)金三銀四的旺季現(xiàn)象， 基建投資大幅上升沒(méi)有帶動(dòng)需求增長(zhǎng)，而大量的無(wú)縫管都在加快生產(chǎn)，所以無(wú)縫管庫(kù)存增加，供給過(guò)剩也理所當(dāng)然了。中國(guó)無(wú)縫鋼管網(wǎng)認(rèn)為，今年基建投資全年增速能否保持15％以上很難。伴隨著需求走弱， 補(bǔ)庫(kù)存需求也將進(jìn)入尾聲，預(yù)計(jì)2季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)重新放緩。

 2.無(wú)縫鋼管行業(yè)組織結(jié)構(gòu)難以有效優(yōu)化，主因之一是制度制約下的資本流動(dòng)性較差，尤其是跨地區(qū)、跨所有制流動(dòng)，導(dǎo)致越來(lái)越多“停下來(lái)”的產(chǎn)能無(wú)法實(shí)質(zhì)性退出，成為“僵尸”狀態(tài)。因此，我國(guó)鋼企的兼并重組主要是在民營(yíng)企業(yè)之間、省內(nèi)國(guó)有企業(yè)之間和央企之間進(jìn)行。目前，我國(guó)大中型鋼企的虧損面已超過(guò)50%，全行業(yè)的虧損面數(shù)據(jù)更高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前有無(wú)縫管生產(chǎn)企業(yè)500多家，其中民營(yíng)鋼企400余家。按60%虧損面計(jì)算，約有300余家無(wú)縫管生產(chǎn)企業(yè)虧損，越來(lái)越多的無(wú)縫管生產(chǎn)線處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，也就是“僵尸”狀態(tài)。300余家虧損鋼企能否扭虧關(guān)鍵看市場(chǎng)。從產(chǎn)業(yè)集中度角度考慮，要將目前我國(guó)無(wú)縫管行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度從34.2%提高到50%，前十大鋼企的產(chǎn)量應(yīng)達(dá)到2.75億噸左右，需要比目前提高合計(jì)產(chǎn)量1.27億噸。2.75億噸粗鋼產(chǎn)量接近于目前我國(guó)14家粗鋼年產(chǎn)量在1000萬(wàn)—2000萬(wàn)噸鋼企2015年的產(chǎn)量之和。我國(guó)500余家無(wú)縫管生產(chǎn)企業(yè)中，產(chǎn)量超過(guò)500萬(wàn)噸的只有33家。按照國(guó)務(wù)院 治理無(wú)縫管過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)：從2016年始，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億—1.5億噸。不論從哪個(gè)角度分析，我國(guó)無(wú)縫管行業(yè)兼并重組的任務(wù)還十分艱巨。無(wú)縫管行業(yè)“僵尸”產(chǎn)能如果仍然維持生產(chǎn)線停下來(lái)的狀態(tài)，無(wú)縫管業(yè)的組織結(jié)構(gòu)就難言?xún)?yōu)化。