3.將組建國有資本投資、運營公司與提高無縫鋼管行業(yè)資本流動性相結(jié)合，有效解決行業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化難題。隨著虧損時間的持續(xù)，一些規(guī)模較小的民營鋼企會以破產(chǎn)清算的方式直接“退出”，絕大部分大中型鋼企或其下屬單位、一定數(shù)量的較小規(guī)模民營鋼企將會以重組方式“退出”。解決資本流動性問題的時間已經(jīng)非常緊迫。 基本思路：盡快組建跨省份、跨央地(央企、地方國企)的無縫管行業(yè)國有資本投資、運營公司，真正實現(xiàn)向“管資本”轉(zhuǎn)變，要關(guān)注國有資本的長期和整體收益，而不再刻意強調(diào)國有資產(chǎn)在單個項目中的短期保值增值。這樣的制度設(shè)計，既能夠破除無縫管行業(yè)資本跨區(qū)域流動的障礙，也將有助于解決國有資本的退出以及跨所有制流動難題。(二)從嚴格規(guī)范市場秩序和引導(dǎo)供需合作模式創(chuàng)新為重點，促進新常態(tài)下的行業(yè)發(fā)展
 

 目前我國有無縫管廠家130家左右，近200臺套機組。其中能生產(chǎn)熱軋成品管且工藝技術(shù)裝備較完整的有近30家，生產(chǎn)總量超過了600萬t，占無縫鋼管總量的60％以上。這類生產(chǎn)廠絕大多數(shù)為國有企業(yè)，技術(shù)裝備先進，單線生產(chǎn)能力高（天管ф250機組、寶鋼ф140機組均超過80萬噸），產(chǎn)品質(zhì)量好，是無縫鋼管生產(chǎn)的主導(dǎo)企業(yè)。其余企業(yè)主要是為冷軋冷撥提供毛管或荒管坯料的中小企業(yè)，這類企業(yè)的設(shè)備比較簡單，一般的流程是采用穿孔＋打頭或穿孔＋軋管＋打頭后配備冷軋冷撥及酸洗（其中相當(dāng)一部分企業(yè)的裝備水平較低），單線生產(chǎn)能力較低，產(chǎn)品以結(jié)構(gòu)管、低中壓鍋爐管和一些多規(guī)格小批量的冷軋冷撥產(chǎn)品為主。在這類企業(yè)中也有一批裝備水平適中，產(chǎn)品質(zhì)量較好（可滿足相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求）的企業(yè)，它們占據(jù)了市場相當(dāng)?shù)姆蓊~。這些企業(yè)之所以能夠生存發(fā)展是他們找準(zhǔn)了市場的空間，生產(chǎn)那些大型企業(yè)不愿意生產(chǎn)或不能生產(chǎn)的小批量、多規(guī)格、多品種、薄壁產(chǎn)品，由于產(chǎn)品質(zhì)較好且生產(chǎn)成本較低，產(chǎn)品在市場上具有較強的競爭力，日前這類企業(yè)已成為無縫鋼管生產(chǎn)的重要力量。但是這類企業(yè)大部分為購坯生產(chǎn)企業(yè)，其管坯的采購和質(zhì)量沒有保證，尤其是近年礦石價格大幅度上漲，使管坯價格也在上漲。鋼管的利潤空間越來越小。另外，隨著供坯企業(yè)后繼加工線的建成，管坯的資源也會減少，未來的生產(chǎn)將會面臨嚴重的困境。