3.將組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司與提高無(wú)縫鋼管行業(yè)資本流動(dòng)性相結(jié)合，有效解決行業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化難題。隨著虧損時(shí)間的持續(xù)，一些規(guī)模較小的民營(yíng)鋼企會(huì)以破產(chǎn)清算的方式直接“退出”，絕大部分大中型鋼企或其下屬單位、一定數(shù)量的較小規(guī)模民營(yíng)鋼企將會(huì)以重組方式“退出”。解決資本流動(dòng)性問(wèn)題的時(shí)間已經(jīng)非常緊迫?；舅悸罚罕M快組建跨省份、跨央地(央企、地方國(guó)企)的無(wú)縫管行業(yè)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，真正實(shí)現(xiàn)向“管資本”轉(zhuǎn)變，要關(guān)注國(guó)有資本的長(zhǎng)期和整體收益，而不再刻意強(qiáng)調(diào)國(guó)有資產(chǎn)在單個(gè)項(xiàng)目中的短期保值增值。這樣的制度設(shè)計(jì)，既能夠破除無(wú)縫管行業(yè)資本跨區(qū)域流動(dòng)的障礙，也將有助于解決國(guó)有資本的退出以及跨所有制流動(dòng)難題。(二)從嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序和引導(dǎo)供需合作模式創(chuàng)新為重點(diǎn)，促進(jìn)新常態(tài)下的行業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)供需匹配要“兩條腿”走路，既要優(yōu)化供給側(cè)觀結(jié)構(gòu)，也要進(jìn)一步拓展消費(fèi)市場(chǎng)。從供給側(cè)發(fā)力拓展市場(chǎng)，可從治理和創(chuàng)新兩個(gè)方面推進(jìn)。1.嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序，重點(diǎn)整治非法、違規(guī)鋼材產(chǎn)品供應(yīng)，為合規(guī)產(chǎn)品騰出市場(chǎng)空間。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)無(wú)縫管市場(chǎng)加大了整治力度，取得了明顯成效，但依然存在非法、違規(guī)現(xiàn)象。非法現(xiàn)象沒(méi)有被杜絕，一些不具備資格的企業(yè)仍可非法生產(chǎn);稅收、環(huán)保、用工監(jiān)管存在漏洞，少數(shù)鋼企為降低生產(chǎn)成本而采取偷漏稅、偷排放、將工業(yè)固體污染轉(zhuǎn)為氣體污染、降低用工標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)手段。市場(chǎng)秩序不規(guī)范導(dǎo)致生產(chǎn)違規(guī)、質(zhì)量違規(guī)、納稅違規(guī)的“三違產(chǎn)品”依然能夠銷往市場(chǎng)，破壞了市場(chǎng)的公平原則，擠占了正規(guī)企業(yè)合格產(chǎn)品的生存和發(fā)展空間。
  

 中國(guó)無(wú)縫鋼管鋼鐵工業(yè)在第九個(gè)五年規(guī)劃一直到“十一五”規(guī)劃時(shí)期都保持較快速度發(fā)展，年均增速20%以上。李新創(chuàng)指出，“十一五”期間除2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響產(chǎn)量與上年幾乎持平外，2006、2007、2009年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量分別同比增長(zhǎng)18.7%、16.7%和12.64%，增速逐步下降，而2010年鋼鐵行業(yè)增速為9.26%，降到了個(gè)位數(shù)。根據(jù)中鋼協(xié)的 統(tǒng)計(jì)，今年前五個(gè)月，中鋼協(xié)旗下80家大中型鋼企利潤(rùn)428億元，產(chǎn)品銷售利潤(rùn)率只有2.91%，比去年同期下降0.67%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額比上年同期下降2%。利潤(rùn)總額與銷售利潤(rùn)率同比雙雙下滑。此前，中鋼協(xié)網(wǎng)站發(fā)布分析稱，2011年1~4月份，全國(guó)鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入11548億元，利潤(rùn)330億元，銷售收入利潤(rùn)率2.86%，明顯不敵目前3.5%的一年期銀行存款利率，也遠(yuǎn)低于全國(guó)工業(yè)企業(yè)6.2%的平均利潤(rùn)率，鋼鐵行業(yè)仍然處于高產(chǎn)量、高收入、低利潤(rùn)的態(tài)勢(shì)，這已是中國(guó)鋼鐵行業(yè)盈利水平連續(xù)第四年不敵銀行一年期利率。