二、城市污泥資源化利用主要途徑及存在問題

  作為污水處理廠的伴生產(chǎn)物，經(jīng)過恰當(dāng)?shù)墓に囘x擇處理，可以變廢為寶。對(duì)其進(jìn)行合理利用是城市污泥處置未來發(fā)展的主要方向。污泥資源化技術(shù)不僅可以將污泥有效處置，還能達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的。污泥資源化利用主要包括土地利用、建材利用及能源利用等（見圖）。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋約50%成本

據(jù)了解，本次政策調(diào)整的對(duì)象是非居民廚余垃圾，主要包括餐飲服務(wù)企業(yè)、單位集體食堂、農(nóng)貿(mào)市場等單位產(chǎn)生的食物殘?jiān)⑹称芳庸U料等廚余垃圾。不涉及居民生活垃圾。

根據(jù)成本調(diào)查，2019年本市非居民廚余垃圾運(yùn)輸處理平均成本為563元/噸，考慮稅費(fèi)及合理收益后，價(jià)格約594元/噸。統(tǒng)籌考慮餐飲服務(wù)單位承受能力，按照逐步到位的原則，本次價(jià)格調(diào)整方案合理控制了調(diào)價(jià)水平，非居民廚余垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到300元/噸，覆蓋約50%的成本。

非居民廚余垃圾處理費(fèi)可按照重量計(jì)量收費(fèi)，也可按照收集容器容積計(jì)量收費(fèi)，噸桶折算參考標(biāo)準(zhǔn)為0.9噸/立方米。非居民廚余垃圾產(chǎn)生單位是繳費(fèi)主體，垃圾運(yùn)輸單位是收費(fèi)主體，雙方按照廚余垃圾產(chǎn)生量和政府定價(jià)（300元/噸，120L桶33元/桶）收繳處理費(fèi)。雙方在合同中約定處理費(fèi)結(jié)算方式，可采取先按往年產(chǎn)生量預(yù)收費(fèi)用，再按照實(shí)際產(chǎn)生量“多退少補(bǔ)”，或結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度。

、事業(yè)單位等集體食堂先行試點(diǎn)

按照 逐步建立超定額累進(jìn)加價(jià)機(jī)制的要求，在計(jì)量收費(fèi)執(zhí)行一段時(shí)間后，、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)等單位的集體食堂試點(diǎn)實(shí)行定額管理，餐飲服務(wù)企業(yè)等其他非居民單位待條件成熟后適時(shí)實(shí)施。定額標(biāo)準(zhǔn)以歷史產(chǎn)生量為基礎(chǔ)，綜合考慮餐飲類型、就餐規(guī)模、垃圾減量目標(biāo)等因素核定。實(shí)施定額管理的非居民單位執(zhí)行差別化收費(fèi)，實(shí)際垃圾產(chǎn)生量低于定額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行較低價(jià)格，高于定額標(biāo)準(zhǔn)的部分實(shí)行加價(jià)，拉大價(jià)格級(jí)差，體現(xiàn)有獎(jiǎng)有罰。差別化收費(fèi)對(duì)非居民單位的影響，主要與其實(shí)際垃圾產(chǎn)生量有關(guān)，產(chǎn)廢量大的增支相對(duì)較大，產(chǎn)廢量小的增支相對(duì)較小，有利于引導(dǎo)非居民單位采取控水控雜等垃圾減量措施。

例如，某非居民單位廚余垃圾產(chǎn)生量定額標(biāo)準(zhǔn)為100噸/年，若該單位實(shí)際廚余垃圾產(chǎn)生量為40噸（低于其定額標(biāo)準(zhǔn)50%），則按200元/噸的標(biāo)準(zhǔn)繳納廚余垃圾處理費(fèi)；若該單位實(shí)際廚余垃圾產(chǎn)生量為80噸（在定額標(biāo)準(zhǔn)50%-之間），則需按300元/噸的標(biāo)準(zhǔn)繳納廚余垃圾處理費(fèi)；若該單位實(shí)際廚余垃圾產(chǎn)生量為120噸（超過其定額標(biāo)準(zhǔn)），則100噸以內(nèi)（含）按300元/噸計(jì)算，超過定額標(biāo)準(zhǔn)的20噸按600元/噸計(jì)算。

釋疑：非居民單位可采取哪些措施實(shí)現(xiàn)廚余垃圾減量節(jié)費(fèi)？

本市非居民廚余垃圾實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直收直運(yùn)，由專用運(yùn)輸車輛從非居民單位巡回收集后直接運(yùn)至專門的處理設(shè)施進(jìn)行處理。本市非居民廚余垃圾含水含雜量高，根據(jù)典型調(diào)查，非居民廚余垃圾含水含雜率約70%，這既給垃圾運(yùn)輸帶來壓力，又給后期環(huán)保處理增加了難度。非居民單位若能主動(dòng)采取控水控雜措施，就會(huì)取得顯著的垃圾減量提質(zhì)效果，對(duì)減輕運(yùn)輸及處理設(shè)施運(yùn)行壓力也有明顯作用。

非居民單位要對(duì)就餐消費(fèi)者加強(qiáng)勤儉節(jié)約、綠色環(huán)保等方面的宣傳，引導(dǎo)樹立正確的餐飲消費(fèi)觀念，適度點(diǎn)餐、節(jié)儉就餐，積極參與“光盤行動(dòng)”，堅(jiān)決抵制餐飲浪費(fèi)；采取措施對(duì)廚余垃圾進(jìn)行控水控雜，瀝干廚余垃圾水分，瀝水要經(jīng)隔油設(shè)施處理后再排到污水管道， 限度減少廚余垃圾中的油脂、水、雜質(zhì)，提高垃圾純度。有條件的單位可采購凈菜及半凈菜，推行凈菜上市進(jìn)廚，或由中央廚房統(tǒng)一加工配送，提高廚房剩余食材利用。具備場地條件的，可在轄區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，因地制宜安裝廚余垃圾就地處理設(shè)備。