事實(shí)上，勞動(dòng)生產(chǎn)率低、經(jīng)營效率不足是早一批建立的無縫管集團(tuán)的通病。在為新中國成立之初的無縫管工業(yè)作貢獻(xiàn)時(shí)，它們也背負(fù)了特殊國情和時(shí)代背景下產(chǎn)生的歷史負(fù)擔(dān)。這是當(dāng)下傳統(tǒng)鋼企集中進(jìn)行人員分流的主要背景。中國無縫管網(wǎng)介紹，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，“去產(chǎn)能”將涉及無縫管行業(yè)約50萬名職工的分流安置。記者根據(jù)公開報(bào)道和資料不完全統(tǒng)計(jì)，去年至今，全國幾家大型國有無縫企業(yè)已經(jīng)分流的員工人數(shù)不到5萬人。整體來看，職工分流安置任務(wù)依舊艱巨。(一)抓住國企改革契機(jī)，提高無縫管行業(yè)資本流動(dòng)性，優(yōu)化供給側(cè)觀結(jié)構(gòu)，解決總量過剩難題無縫管行業(yè)供需不匹配顯著的表現(xiàn)是總量供給過剩，停產(chǎn)或半停產(chǎn)的企業(yè)越來越多。暢通“僵尸”企業(yè)或“僵尸”產(chǎn)能的退出之路是當(dāng)務(wù)之急。1.虧損鋼企只是產(chǎn)能“停下來”而非“退出去”，無縫管行業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化。此輪無縫鋼管行業(yè)的下行形勢始于2011年第四季度，持續(xù)至今已有4年多時(shí)間。其間，虧損企業(yè)的數(shù)量不斷增加。在此背景下，無縫管行業(yè)本可以開始新一輪的優(yōu)勝劣汰，但現(xiàn)實(shí)恰恰相反，行業(yè)集中度在嚴(yán)峻的市場形勢下反而呈現(xiàn)下降趨勢。2015年，我國粗鋼產(chǎn)量前10名企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度為34.2%，與2014年和2013年相比分別下降了0.8和5.2個(gè)百分點(diǎn)。相當(dāng)一部分已經(jīng)虧損或接近虧損邊緣，至少是主業(yè)虧損的鋼企仍在維持運(yùn)營。一些停產(chǎn)的鋼企只是生產(chǎn)線“停下來”，而非產(chǎn)能或企業(yè)“退出去”。
 

市場治理的基本思路：杜絕地方政府對統(tǒng)計(jì)外無縫管產(chǎn)品的“不作為”，以完善生產(chǎn)監(jiān)管和嚴(yán)格規(guī)范上游無縫管生產(chǎn)加工、下游建材應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，沿產(chǎn)業(yè)鏈多環(huán)節(jié)治理，讓不合規(guī)無縫管產(chǎn)能、不合格鋼材產(chǎn)品沒有市場空間。2.以滿足市場需求為核心找準(zhǔn)無縫鋼管行業(yè)供應(yīng)短板，引導(dǎo)供需開展合作模式創(chuàng)新，高質(zhì)、鋼材的國內(nèi)、國際供應(yīng)能力。此輪無縫管產(chǎn)能過剩也具有結(jié)構(gòu)性過剩特征，技術(shù)含量較高的特殊鋼市場供應(yīng)短缺，很多應(yīng)用于特殊領(lǐng)域、專業(yè)領(lǐng)域，具有耐高壓、耐高溫、耐低溫、抗腐蝕、輕量化等功能的合金鋼仍然以進(jìn)口為主。從國際市場看，我國出口的鋼材主要是“大路貨”，鋼企出口的模式特點(diǎn)是“大規(guī)模供應(yīng)、低價(jià)格制勝”。產(chǎn)品能夠迅速搶占國際市場主要源于價(jià)格優(yōu)勢，品質(zhì)能夠滿足當(dāng)?shù)厥袌龅幕疽?，但在質(zhì)量、品種或服務(wù)方面缺乏獨(dú)特優(yōu)勢。而且，由于技術(shù)含量不高，國內(nèi)供應(yīng)充足，同質(zhì)化競爭不可避免。