中國鋼鐵工業(yè)十二五規(guī)劃這一階段的特征，李新創(chuàng)認為，具體體現在“三高兩低”，所謂“三高”， 高是世界鋼鐵市場需求處于高位。世界鋼鐵產能過盛導致世界鋼產量處于高位，這是第二高。由于鋼鐵行業(yè)發(fā)展與鋼鐵行業(yè)支撐所需要的原料不能夠及時有效供應，造成第三高，即原料成本居高不下。這“三高”造成了“兩低”， 是目前世界鋼鐵行業(yè)特別是以中國鋼鐵行業(yè)為代表的整個行業(yè)效益非常低，第二個是整個行業(yè)處于低位發(fā)展階段。今年無縫管沒有出現金三銀四的旺季現象， 基建投資大幅上升沒有帶動需求增長，而大量的無縫鋼管都在加快生產，所以無縫管庫存增加，供給過剩也理所當然了。中國無縫管網認為，今年基建投資全年增速能否保持15％以上很難。伴隨著需求走弱， 補庫存需求也將進入尾聲，預計2季度中國經濟增速可能會重新放緩。

 2.無縫鋼管行業(yè)組織結構難以有效優(yōu)化，主因之一是制度制約下的資本流動性較差，尤其是跨地區(qū)、跨所有制流動，導致越來越多“停下來”的產能無法實質性退出，成為“僵尸”狀態(tài)。因此，我國鋼企的兼并重組主要是在民營企業(yè)之間、省內國有企業(yè)之間和央企之間進行。目前，我國大中型鋼企的虧損面已超過50%，全行業(yè)的虧損面數據更高。據統(tǒng)計，我國目前有無縫管生產企業(yè)500多家，其中民營鋼企400余家。按60%虧損面計算，約有300余家無縫管生產企業(yè)虧損，越來越多的無縫管生產線處于停產或半停產狀態(tài)，也就是“僵尸”狀態(tài)。300余家虧損鋼企能否扭虧關鍵看市場。從產業(yè)集中度角度考慮，要將目前我國無縫管行業(yè)的產業(yè)集中度從34.2%提高到50%，前十大鋼企的產量應達到2.75億噸左右，需要比目前提高合計產量1.27億噸。2.75億噸粗鋼產量接近于目前我國14家粗鋼年產量在1000萬—2000萬噸鋼企2015年的產量之和。我國500余家無縫管生產企業(yè)中，產量超過500萬噸的只有33家。按照國務院 治理無縫管過剩產能目標：從2016年始，用5年時間再壓減粗鋼產能1億—1.5億噸。不論從哪個角度分析，我國無縫管行業(yè)兼并重組的任務還十分艱巨。無縫管行業(yè)“僵尸”產能如果仍然維持生產線停下來的狀態(tài)，無縫管業(yè)的組織結構就難言優(yōu)化。