三、存在問題雖然我市固體廢物污染防治工作取得初步成效，1但對(duì)照新的環(huán)境治理形勢(shì)要求以及上級(jí)的部署、人民的期盼還有一定的差距。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)廢權(quán)重大。鋼絲繩、化工、印染、電極箔等傳統(tǒng)行業(yè)工藝落后、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，且企業(yè)自主進(jìn)行技術(shù)改造的動(dòng)力不足，產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物量約占全市70%以上。海門、通州兩地家紡園區(qū)產(chǎn)生的大量家紡廢料無穩(wěn)定處置去向，大量堆積，造成環(huán)境隱患。二是固廢處置能力仍滯后，庫存壓力大?，F(xiàn)有危廢處置能力還不能滿足現(xiàn)實(shí)需求。電極箔廢酸、鋼絲繩廢酸污泥等行業(yè)性危廢不能做到本地化處置，生活垃圾焚燒飛灰處置能力不足。三是固廢管理方式不夠新，監(jiān)管難度大。固體廢物委外處置存在一定風(fēng)險(xiǎn)，加之監(jiān)管息化水平不高，極少數(shù)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位未進(jìn)入網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，給監(jiān)管帶來較大難度。歷史遺留的偷埋、偷倒固體廢物處置難度大，存在隱患。

第八條本市按照多排放多付費(fèi)、少排放少付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)的原則，逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)、易于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)制度，加強(qiáng)收費(fèi)管理，促進(jìn)生活垃圾減量、分類和資源化利用。具體辦法由市發(fā)展改革部門會(huì)同市城市管理、財(cái)政等部門制定。

產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

第九條本市堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運(yùn)行生活垃圾處理設(shè)施，采用先進(jìn)技術(shù)，因地制宜，綜合運(yùn)用焚燒、生化處理、衛(wèi)生填埋等方法處理生活垃圾，逐步減少生活垃圾填埋量。

本市支持生活垃圾處理的科技創(chuàng)新，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化先進(jìn)技術(shù)、工藝的研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高生活垃圾再利用和資源化的科技水平。

市科技部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城市管理等部門采取措施，鼓勵(lì)和支持可重復(fù)利用的包裝材料和可降解垃圾袋等的研發(fā)和應(yīng)用。

本市鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用再利用產(chǎn)品、再生產(chǎn)品以及其他有利于生活垃圾減量化、資源化的產(chǎn)品。

第十二條市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市政府有關(guān)部門，組織編制市生活垃圾處理規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。涉及設(shè)施規(guī)劃布局和用地的，納入本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。

本市生活垃圾處理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確生活垃圾處理體系，確定生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施以及再生資源回收利用設(shè)施的總體布局，統(tǒng)籌生活垃圾處理流向、流量。

第十三條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市生活垃圾處理規(guī)劃，組織編制本區(qū)生活垃圾處理規(guī)劃，報(bào)市城市管理部門備案。涉及設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與所在地的控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接。

區(qū)生活垃圾處理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確本區(qū)生活垃圾的處理方式，確定生活垃圾設(shè)施的布局和處理工藝、能力。

第十四條編制涉及生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制應(yīng)當(dāng)依法征求專家和公眾的意見。規(guī)劃草案報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)依法予以公告，公告的時(shí)間不得少于30日；報(bào)送審批的材料應(yīng)當(dāng)附意見