能源的外向度、開放度進(jìn)一步提高。我國已經(jīng)成為上大能源生產(chǎn)、消費(fèi)國，石油對外依存度從本世紀(jì)初的32%上升至2016年的65%，超過美國成為大原油進(jìn)口國，能源發(fā)展與密不可分。進(jìn)入新時(shí)代，我國對外開放的大門將越開越大，能源進(jìn)一步走向、
發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)步伐不斷加快。一方面，我國石油對外依存度偏高的現(xiàn)實(shí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對油氣需求增長過快的矛盾亟待推動(dòng)能源合作；另一方面，隨著全球化進(jìn)程的深刻轉(zhuǎn)變，我國在能源治理體系中話語權(quán)不斷加大、引領(lǐng)能源發(fā)展的能力日趨，特別是隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，能源領(lǐng)域互聯(lián)互通將加強(qiáng)，以能源裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)為核心的“走出去”步伐不斷加快，更高層次的能源開放型經(jīng)濟(jì)將為新時(shí)代能源發(fā)展帶來新
動(dòng)能。  能源體制機(jī)制改革深化，能源市場逐步放開。新一輪電力體制改革展開，并取得關(guān)鍵突破，競爭性電力市場形成規(guī)模。油氣體制改革方案逐步落地，能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步深化。油氣勘察開采、進(jìn)出口、管網(wǎng)運(yùn)營等改革大力推進(jìn)。實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙建立能源統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，圍繞“打破行政壟斷，防止市場壟斷，加快要素市場化改革，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，完善市場監(jiān)管體
制”的要求，能源領(lǐng)域“放管服”改革深化，監(jiān)管體制更加理順，能源監(jiān)管和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。在的報(bào)告中綜合分析國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件，在建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)個(gè)百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，從2020年到本世紀(jì)中葉分兩個(gè)階段進(jìn)行擘畫，對新時(shí)代能源發(fā)展寄予厚望。明確指出，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、的能源體系。對推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用、倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式提出明確要求
，為能源行業(yè)在新時(shí)代做出新謀劃、展示新形象、實(shí)現(xiàn)新作為指明了方向。  圍繞新時(shí)代“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步明確和銜接我國能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、階段任務(wù)。能源發(fā)展戰(zhàn)略是戰(zhàn)略的重要組成部分。我國能源發(fā)展必須緊緊圍繞新時(shí)代的新部署、新要求，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，以中國立場、全球視野，謀劃具有前瞻性、操作性的能源發(fā)展戰(zhàn)略。的以來，著眼于實(shí)現(xiàn)主體能源更替和開發(fā)利用方式的根本性變革，我國已經(jīng)制定能源革命
“三步走”任務(wù)目標(biāo)，規(guī)劃了2016~2030年能源系統(tǒng)整體發(fā)展路徑，推進(jìn)能源革命的框架體系基本構(gòu)成。

導(dǎo)致部分職工的工作積極性不高，歸屬感不強(qiáng)；部分單位存在著人員流失和招不到人的現(xiàn)象；部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對職工隊(duì)伍穩(wěn)定的認(rèn)識不足、重視還不夠；新能源企業(yè)管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善和創(chuàng)新。  進(jìn)一步加強(qiáng)新能源企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作的思考  職工隊(duì)伍是否穩(wěn)定直接影響著企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，這一問題需要從提高企業(yè)競爭力、完善和創(chuàng)新管理模式、實(shí)施合理薪酬、強(qiáng)化人才選拔任用機(jī)
制和人文關(guān)懷、營造和諧氛圍等方面入手著力解決。  這一問題要以的精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)新時(shí)代中國特色思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的發(fā)展，堅(jiān)持“依靠職工辦企業(yè)，辦好企業(yè)為職工”的發(fā)展理念，努力建設(shè)家園文化，大力實(shí)施惠民工程，不斷完善用人機(jī)制，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，吸引人才，留住人才，凝聚奮斗力量，實(shí)現(xiàn)基業(yè)長青。  進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作的對
策  要大力發(fā)展新能源，提高企業(yè)市場競爭力。貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快企業(yè)由規(guī)模質(zhì)量并重向提高質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)不依賴要素投入和規(guī)模擴(kuò)張的外延式增長。風(fēng)電企業(yè)要向能源消納能力強(qiáng)、效益有保證的項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜。密切關(guān)注法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向及變化，分析政策的背景和目的，順勢而為，充分利用政策的有益之處，創(chuàng)新管理模式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。  適應(yīng)新能源特點(diǎn)，完善和創(chuàng)新管理模式?？蓮V泛采
用現(xiàn)代管理方法組織生產(chǎn)，采用包括電子計(jì)算機(jī)、移動(dòng)息、視頻會(huì)議在內(nèi)的各種先進(jìn)技術(shù)手段，減少生產(chǎn)單元的職工人數(shù)，讓大部分職工工作地點(diǎn)在二三線城市，這是解決一線職工隊(duì)伍不穩(wěn)定的重要方法和手段。加大風(fēng)機(jī)改造力度，對一定容量的風(fēng)機(jī)，可考慮加裝塔筒專用升降機(jī)，減少職工攀爬風(fēng)機(jī)的體力消耗。企業(yè)在有條件的情況下，可以考慮把職工的戶口、社會(huì)保險(xiǎn)等就近放到二三線城市，并建立生產(chǎn)生活基地，切實(shí)解決職工婚戀、子女教育等
問題，增強(qiáng)職工對企業(yè)的歸屬感。  進(jìn)一步提益，實(shí)施合理薪酬。對國有企業(yè)實(shí)施工資工效掛鉤管理，把企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的與職工收入的增長建立相關(guān)聯(lián)系，要求企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，存量資產(chǎn)須具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，職工的工資才能隨之增長，讓職工共享企業(yè)的發(fā)展成果。薪酬福利水平雖然不是影響職工去留的因素，但具有競爭力的薪酬福利水平，在吸引和留住人才方面所起的作用卻是十分顯著的。實(shí)施合理的薪酬激勵(lì)，職工才更有干勁，才
能吸引和留住人才，職工隊(duì)伍才會(huì)更加穩(wěn)定。  實(shí)施人才規(guī)劃，拓寬職工發(fā)展空間。一是企業(yè)招聘要與戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配，與企業(yè)的人員結(jié)構(gòu)相適宜，量身制訂人才招聘策略，才不會(huì)導(dǎo)致人才的浪費(fèi)或流失。二是構(gòu)建三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，確保每名職工得到“一對一”的培養(yǎng)指導(dǎo)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用，大力開展勞動(dòng)競賽、技術(shù)比武等活動(dòng)，為人才搭建展示平臺。三是加大競爭上崗力度，為職工提供公平參與競爭的機(jī)會(huì)，對于艱苦地
區(qū)的重點(diǎn)崗位可采取破格提拔。四是加大對中層干部、值班長等崗位人員的考核監(jiān)督力度，解決崗位“能上不能下”的問題，在企業(yè)中建立分層分類、梯級遞進(jìn)、進(jìn)退有序、多元化的職工成長通道。