“十三五”期間，一方面，水泥行業(yè)取得了較好成績，效益好轉(zhuǎn)，銷售利潤率高于工業(yè)平均水平，利潤總額穩(wěn)增長。但另一方面，中國水泥行業(yè)正處于轉(zhuǎn)型期，總體上產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，南北市場需求依然差異較大，要想完成〔2016〕34號(hào)文件提出的目標(biāo)和任務(wù)，還有相當(dāng)難度，“十四五”期間行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)依然十分艱巨。
中國特色制度優(yōu)越性的有力彰顯，體現(xiàn)到行業(yè)發(fā)展上來，極為重要的實(shí)踐就是在的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)政策對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)對(duì)深化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革起著決定性作用?！笆奈濉逼陂g水泥行業(yè)要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，堅(jiān)持推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展工作，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

給量。減量置換政策是調(diào)整增量的，給新建項(xiàng)目留出發(fā)展機(jī)會(huì)。錯(cuò)峰生產(chǎn)政策是調(diào)整存量的，給存量項(xiàng)目調(diào)整產(chǎn)量空間。從供給端調(diào)節(jié)供給量。減量置換政策是調(diào)整增量的水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)鍵內(nèi)容就是在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩背景下“十三五”期間水泥企業(yè)在保障產(chǎn)品供給的前提下。
廣西，云南由地方協(xié)會(huì)組織水泥企業(yè)開展錯(cuò)峰生產(chǎn)。中國水泥協(xié)會(huì)將常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)政策推行列為重要工作內(nèi)容，一大批省級(jí)協(xié)會(huì)將錯(cuò)峰生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作列為日常主要工作。中國水泥協(xié)會(huì)聯(lián)合相關(guān)省級(jí)水泥（建材）協(xié)會(huì)，積極配合各級(jí)政府組織，引導(dǎo)水泥企業(yè)參與錯(cuò)峰生產(chǎn)，經(jīng)常性地組織錯(cuò)峰生產(chǎn)工作會(huì)議，加強(qiáng)行業(yè)自律誠，協(xié)調(diào)化解市場矛盾，協(xié)調(diào)相鄰省，省內(nèi)各區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。
環(huán)境保護(hù)責(zé)任，市場競爭秩序，行業(yè)協(xié)會(huì)作用等方面實(shí)現(xiàn)了多贏，是推進(jìn)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中因業(yè)施策的創(chuàng)新成果。目前已經(jīng)為形成常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)工作機(jī)制奠定了良好基礎(chǔ)。北京，天津，河北，山西，內(nèi)蒙古，遼寧，吉林，黑龍江，浙江，江西，山東，