處理方式有效兼顧了這兩方面需求。他強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)以定性表述為主、隱含定量表述，并不意味著不要GDP增速，十九屆五中全會提出到2035年人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá) 水平，蘊(yùn)含著未來15年中國GDP增速需要保持在合理區(qū)間；同時，綱要草案當(dāng)中其他主要指標(biāo)如失業(yè)率、能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度等指標(biāo)和GDP相關(guān)聯(lián)，這些指標(biāo)的具體數(shù)字隱含了中國要努力使經(jīng)濟(jì)增速與潛在經(jīng)濟(jì)增長率保持一致。他透露，通過多方面銜接測算，GDP增速保持在一定速度是有把握的，多家智庫進(jìn)行了測算，但考慮到這五年內(nèi)外部環(huán)境仍有較大不確定性，不設(shè)定一個具體的量化增速目標(biāo)，有利于更積極、主動、從容地應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為應(yīng)對不確定性留有空間“十四五”規(guī)劃綱要草案提出，完善資本市場基礎(chǔ)制度，健全多層次資本市場體系，大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，提高直接融資特別是股權(quán)方管

科學(xué)制定區(qū)域秸稈還田能力，通過發(fā)展專業(yè)化農(nóng)機(jī)合作社，配備秸稈粉碎機(jī)，大馬力秸稈還田機(jī)，深松機(jī)等相關(guān)農(nóng)機(jī)設(shè)備，大力推進(jìn)秸稈機(jī)械化粉碎還田和快速腐熟還田，繼續(xù)保護(hù)性耕作技術(shù)。鼓勵有條件的地方加大秸稈還田財(cái)政補(bǔ)貼力度。秸稈收儲運(yùn)體系工程根據(jù)秸稈離田利用產(chǎn)業(yè)化布局和農(nóng)用地分布情況，建設(shè)秸稈收儲場（站，中心），扶持秸稈經(jīng)紀(jì)人專業(yè)隊(duì)伍，配備地磅，粉碎機(jī)，打捆機(jī)，叉車。秸稈資源化利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)秸稈科學(xué)還田工程以推進(jìn)耕地地力保護(hù)消防器材，運(yùn)輸車等設(shè)備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)秸稈離田，收儲，轉(zhuǎn)運(yùn)，利用。
產(chǎn)學(xué)研技術(shù)體系工程圍繞秸稈綜合利用中的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，遴選優(yōu)勢科研單位和龍頭企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，秸稈綜合利用技術(shù)水