1.4 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施適用性評(píng)價(jià)

      ISO14000往往缺少對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施的適用性評(píng)價(jià)和評(píng)定。應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)是對(duì)潛在的重要環(huán)境因素控制的一種特定形式，ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中的其他要素都是圍繞重要環(huán)境因素來(lái)開(kāi)展管理活動(dòng)的。潛在的重要環(huán)境因素如火災(zāi)事故、防汛防臺(tái)（風(fēng)）、化學(xué)品使用及高溫高壓設(shè)備的使用等，只有不斷對(duì)應(yīng)急措施作出修訂和完善，才能減少事故發(fā)生后造成的環(huán)境影響。比如一個(gè)企業(yè)車(chē)間很大，放有很多紗布等易燃物品，存放在火災(zāi)的隱患，卻發(fā)現(xiàn)車(chē)間里只配備了兩和滅火器，還放在不顯眼的角落，這樣對(duì)事故的發(fā)生就不能進(jìn)行很好的響應(yīng)。事故的發(fā)生概率很低，但是必須做好發(fā)生的準(zhǔn)備，要有足夠的措施來(lái)應(yīng)急。

       1.5 法規(guī)符合性評(píng)價(jià)

       ISO14000在進(jìn)行4.5.1監(jiān)測(cè)與測(cè)量時(shí)，不知道如何對(duì)監(jiān)測(cè)與測(cè)量的結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，更重要的是ISO14000不懂所收集的法律法規(guī)如何運(yùn)用，無(wú)法有效地對(duì)照法規(guī)條款來(lái)進(jìn)行對(duì)體系運(yùn)行情況的評(píng)價(jià)。筆者在參與一個(gè)咨詢(xún)項(xiàng)目時(shí)，咨詢(xún)專(zhuān)家首先將該ISO14000適用的幾十部法律法規(guī)篩選，然后對(duì)核心法律法規(guī)進(jìn)行內(nèi)容摘要，并列粗適用的主要條款內(nèi)容；再對(duì)該ISO14000在防治水環(huán)境污染、防治大氣污染、防治噪聲環(huán)境污染、防治生活固廢污染、防治危險(xiǎn)廢物污染、防治化學(xué)品污染、防治新污染源污染、資源能源綜合使用、節(jié)約能源、節(jié)約水資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防治輻射等污染、污染源監(jiān)測(cè)與管理等15個(gè)方面分別列出評(píng)價(jià)條目和所涉重要法律法規(guī)。這樣，紛繁復(fù)雜的法律法規(guī)就變得條理清晰，可以運(yùn)用自如了。根據(jù)條款摘編、分類(lèi)和整理，ISO14000就可以對(duì)其運(yùn)行和活動(dòng)進(jìn)行檢測(cè)，定期評(píng)價(jià)有關(guān)法律法規(guī)的遵循情況。確保所有的運(yùn)行操作始終符合環(huán)保法律法規(guī)的要求，也保證了ISO14000對(duì)遵守適用環(huán)境法律法規(guī)和應(yīng)遵守的其他要求的承諾。

  在17要素的主線(xiàn)上看是否有效，主要看環(huán)境因素識(shí)別是否和評(píng)價(jià)準(zhǔn)確；目標(biāo)指標(biāo)是否包括全部與重要環(huán)境因素相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)活動(dòng)等；環(huán)境管理方案是否具有可操作性；運(yùn)行控制是否與監(jiān)測(cè)和測(cè)量有邏輯上的關(guān)聯(lián)，與不符合、糾正和有反饋和交流，并設(shè)定好運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。

        ISO14000體系在建立初期往往投入了相當(dāng)?shù)娜肆ξ锪ν瓿审w系的建立和認(rèn)證工作，而對(duì)體系的保持則重視不夠。ISO14000的發(fā)展和規(guī)劃中也很少考慮體系的維護(hù)和改善的需要，在持續(xù)改進(jìn)方面理解不深，還有很大的欠缺。
 

 3 廢棄物、能源、有毒有害化學(xué)品等方面的重要環(huán)境因素

  廢棄物（或使用能源的裝置或有毒有害化學(xué)品）在任何一個(gè)企業(yè)里一般都是種類(lèi)繁多，在識(shí)別和評(píng)價(jià)環(huán)境因素時(shí)，是分別逐一進(jìn)行，還是作為一個(gè)問(wèn)題統(tǒng)一提出，這也是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。若從有效實(shí)施環(huán)境管理出發(fā)，可做如下考慮
  a. 廢棄物管理
 
  1) 在識(shí)別環(huán)境因素時(shí)，具體地明確各種廢棄物；
 
  2) 有關(guān)廢棄物處置、廢棄物防治的法規(guī)不象污水噪聲大氣防治法規(guī)對(duì)污染物有量的限制，在某種意義上，隨意處置100kg或100噸廢棄物并無(wú)本質(zhì)區(qū)別。鑒此，一般地可將廢棄物處置定義為一個(gè)重要環(huán)境因素，具體實(shí)施控制時(shí)則必須將它們合理分類(lèi)分別合法處置。
 
  3) 關(guān)于廢棄物削減，宜對(duì)各類(lèi)廢棄物產(chǎn)生量實(shí)施重要性評(píng)價(jià)，可將大于等于某一數(shù)值的廢棄物產(chǎn)生定義為重要環(huán)境因素，并對(duì)它們實(shí)施改善和日?？刂啤?