關(guān)于ISO14001環(huán)境管理體系的有效性

       許多審核員認(rèn)為審核一個EMS的有效性包括兩方面[10]。一是體系的有效性，即體系能保證實(shí)現(xiàn)ISO14000的環(huán)境方針和目標(biāo)指標(biāo)；對體系評價出的重要環(huán)境因素能實(shí)施有效控制；通過對體系的監(jiān)測測量、不符合項(xiàng)的糾正與、內(nèi)審和管理評審等要素的實(shí)施，使ISO14000的體系形成一套能自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我完善的機(jī)制；員工通過體系墊肩里和實(shí)施提高了環(huán)境保護(hù)意識，并能夠自覺地遵守與本崗位有關(guān)的程序或作業(yè)指導(dǎo)書的規(guī)定。二是環(huán)境管理體系實(shí)施效果的有效性，即污染方面的績效；能源和資源消耗降低方面的成效；改進(jìn)產(chǎn)品的性能、降低產(chǎn)品使用中對環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品廢棄后的再生資源化，強(qiáng)化環(huán)境管理體系整體不斷改進(jìn)的環(huán)境績效。

  在17要素的主線上看是否有效，主要看環(huán)境因素識別是否和評價準(zhǔn)確；目標(biāo)指標(biāo)是否包括全部與重要環(huán)境因素相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)活動等；環(huán)境管理方案是否具有可操作性；運(yùn)行控制是否與監(jiān)測和測量有邏輯上的關(guān)聯(lián)，與不符合、糾正和有反饋和交流，并設(shè)定好運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。

        ISO14000體系在建立初期往往投入了相當(dāng)?shù)娜肆ξ锪ν瓿审w系的建立和認(rèn)證工作，而對體系的保持則重視不夠。ISO14000的發(fā)展和規(guī)劃中也很少考慮體系的維護(hù)和改善的需要，在持續(xù)改進(jìn)方面理解不深，還有很大的欠缺。
 

  3 較難實(shí)施的8個要素

       根據(jù)國內(nèi)外不同ISO14000的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[8]和審核咨詢專家的心得體會，往往發(fā)現(xiàn)體系中有8個要素是相對難以做好的，包括4.3.1環(huán)境因素、4.3.3目標(biāo)和指標(biāo)、4.3.4環(huán)境管理方案、4.4.2培訓(xùn)、意識和能力、4.4.4環(huán)境管理體系文件、4.4.6運(yùn)行控制、4.5.1監(jiān)測和測量及4.5.4環(huán)境管理體系審核。ISO14000體系運(yùn)行時應(yīng)注意這些要素的建立、評價和更新完善，從而提高物業(yè)ISO14000的管理水平，不斷改進(jìn)環(huán)境管理體系，完善環(huán)境行為，實(shí)現(xiàn)污染和達(dá)到持續(xù)改進(jìn)。

       另一方面，ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中有11個要素是要求建立并保持程序的，對這11個要素存在的問題可以從兩方面分析，一是程序建立得不符合，沒有建立程序或程序建立得不完善；二是程序保持得不符合，未按程序規(guī)定過程實(shí)施或者是實(shí)施的效果不佳[9]。這可以根據(jù)ISO14000的實(shí)際狀況，在11個程序文件的基礎(chǔ)上增加若干個程序文件，以提高運(yùn)行效果。另外在編制運(yùn)行控制程序包時，應(yīng)針對ISO14000特點(diǎn)和重要環(huán)境因素，編制出適宜的、的運(yùn)行控制程序文件。