建筑工程企業(yè)資質改革 重塑建筑行業(yè)發(fā)展新格局?
日前，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《建設工程企業(yè)資質標準框架(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)，按照“能減則減、能并則并”的原則，大幅壓減企業(yè)資質類別和等級，拉開了新一輪資質改革的大幕。
  資質是企業(yè)參與市場競爭的“通行證”。企業(yè)資質等級的高低，是企業(yè)實力的重要體現(xiàn)。因此，資質改革關乎行業(yè)發(fā)展全局。征求意見稿的發(fā)布，預示著行業(yè)發(fā)展格局將產生新的變化。此時，涉及企業(yè)切身利益的一系列問題均有待重新認識和評估。
1、資質改革有利于“大建筑業(yè)”發(fā)展
  此次資質改革的內容，業(yè)內人士給出了積極的評價。
  江蘇省建筑工程管理局原副**汪士和認為，征求意見稿是切實貫徹國務院“放管服”改革部署的大動作，不僅大幅壓減了企業(yè)資質類別和等級，而且大大拓寬了企業(yè)經營范圍。現(xiàn)行《建筑法》已不適應建筑業(yè)的發(fā)展需求，不僅限制了建筑業(yè)企業(yè)經營范圍，而且規(guī)定總承包企業(yè)承接的項目，需要分包的必須分包給有專業(yè)資質的企業(yè)施工，導致?lián)碛袑I(yè)資質的企業(yè)越來越多，但仍不能滿足社會發(fā)展需求。通過大刀闊斧的改革，新資質標準落地后，建筑業(yè)活動受限、專業(yè)分工過細的局面將得到改善，有利于“大建筑業(yè)”的形成和發(fā)展。
  中國建筑西北設計研究院有限公司**副書記、總經理王軍稱，此次資質改革思路以“能減則減、能并則并”為原則，總體強化了市場競爭機制，在“有形的手”和“無形的手”之間進行一次新的權重分配。對建筑業(yè)來說，未來，市場準入條件將更為寬松，這也對工程建設的事中事后監(jiān)管和企業(yè)自律提出了更高要求。
2、行業(yè)競爭面臨新格局
  此次受關注的舉措之一，是將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質，明確“取得綜合資質的企業(yè)，可承擔各類別、各等級施工總承包業(yè)務，不再申請或持有其他施工資質”。對此，汪士和表示，這對擁有特級資質的企業(yè)的影響積極且深遠。
  在汪士和看來，綜合資質的出現(xiàn)，為建筑業(yè)橫向打通房屋建筑、市政、公路、水利、通、航空和鐵路等各建設領域，終形成“大建筑業(yè)”提供了機會。多年來，由于行政管理和投資等諸多因素的限制，客觀上造成了各領域的“壟斷”。資質標準調整后，將打破行業(yè)間的界限，掃除企業(yè)承接相關工程時在資質方面的障礙，有實力的企業(yè)便可以根據(jù)自身能力和市場需求增加業(yè)務板塊。這給建筑業(yè)發(fā)展格局帶來了新變化。
  另外，此次改革將施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級，原一級資質調整為甲級資質，其他等級資質合并為乙級資質。汪士和認為，這為中小企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)提供了新的發(fā)展機遇：
  一是目前擁有三級資質的企業(yè)發(fā)展空間變大，將有機會與擁有二級資質的企業(yè)同臺競爭，承攬更多工程項目;
  二是市場競爭將更加激烈，企業(yè)之間的兼并重組或將加劇;
  三是擁有二級資質的企業(yè)不滿足于現(xiàn)狀，會通過技術實力、改革創(chuàng)新，向更高等級邁進?？梢哉f，這項改革將倒逼中小企業(yè)加快轉型發(fā)展步伐。
  王軍補充稱，行業(yè)企業(yè)在改革中尋求發(fā)展機遇的同時，也應當注意到將要面臨的風險。當前，不同行業(yè)之間技術、管理要求差異很大，企業(yè)在跨行業(yè)承攬業(yè)務前，必須考慮到經營風險和挑戰(zhàn)，是否能在新的競爭格局中站穩(wěn)腳根，將是檢驗企業(yè)真正實力的“試金石”。
3、征求意見階段博弈激烈
  總體而言，此次資質調整對建筑業(yè)來說是重大利好，落地實施后將會對行業(yè)發(fā)展帶來巨大而深遠的影響。目前，改革具體內容正處于征求意見階段，各方仍在博弈之中，業(yè)內同仁應當積極行動、貢獻智慧，進一步完善改革方案，推動建筑業(yè)走上高質量發(fā)展道路。
  

電子與智能化工程專業(yè)承包資質標準

16.1 一級資質標準

16.1.1 企業(yè)資產

凈資產 2000 萬元以上。

16.1.2 企業(yè)主要人員

（1）機電工程、通與廣電工程專業(yè)一級注冊建造師合計不少于 6 人。

（2）技術負責人具有 10 年以上從事工程施工技術管理工作經歷，且具有電子與智能化工程相關專業(yè)高級職稱；電子與智能化工程相關專業(yè)中級以上職稱人員不少于 15 人，且專業(yè)齊全。

（3）持有崗位的施工現(xiàn)場管理人員不少于 20人，且施工員、質量員、員、造價員、材料員、資料員等人員齊全。

（4）經考核或培訓合格的中級工以上技術工人不少于 30 人。

16.1.3 企業(yè)工程業(yè)績

近 5 年獨立承擔過下列 3 類中的 1 類工程的施工,工程質量合格。

（1）單項合同額 2000 萬元以上的電子工業(yè)制造設備安裝工程或電子工業(yè)環(huán)境工程 2 項；

（2）單項合同額 1000 萬元以上的電子系統(tǒng)工程 3項；

（3）單項合同額 1000 萬元以上的建筑智能化工程3 項。

16.2 二級資質標準

16.2.1 企業(yè)資產

凈資產 800 萬元以上。

16.2.2 企業(yè)主要人員

（1）機電工程、通與廣電工程專業(yè)注冊建造師合計不少于 4 人，其中一級注冊建造師不少于 2 人。

（2）技術負責人具有 8 年以上從事工程施工技術管理工作經歷，且具有電子與智能化工程相關專業(yè)高級職稱或機電工程（或通與廣電工程）專業(yè)一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格；電子與智能化工程相關專業(yè)中級以上職稱人員不少于 5 人，且專業(yè)齊全。

（3）持有崗位的施工現(xiàn)場管理人員不少于 15人，且施工員、質量員、員、造價員、材料員、資料員等人員齊全。

（4）經考核或培訓合格的中級工以上技術工人不少于 10 人。

（5）技術負責人（或注冊建造師）主持完成過本類別資質一級標準要求的工程業(yè)績不少于 2 項。