建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過計(jì)劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發(fā)達(dá) 對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法是把造價(jià)控制重點(diǎn)放在瀘州合江工程預(yù)算階段，在客觀上造成輕決策重實(shí)施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價(jià)多為事后算賬，依附于建筑設(shè)計(jì)師，被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和瀘州合江工程預(yù)算。瀘州合江工程預(yù)算咨詢機(jī)構(gòu)不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟有的地方雖已建立咨詢機(jī)構(gòu)，但沒有充分發(fā)揮出瀘州合江工程預(yù)算咨詢的作用。目前我國的瀘州合江工程預(yù)算咨詢單位普遍實(shí)力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強(qiáng)，改革也沒有完全到位，還無法應(yīng)對市場的變化和競爭。瀘州合江工程預(yù)算咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題，主要表現(xiàn)在：受主管部門的制約，不能公正地進(jìn)入社會(huì)；基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴(yán)重地阻礙了公平競爭的發(fā)展；行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國際接軌。目前取得瀘州合江工程預(yù)算師資格的專業(yè)人才不多，高級專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在造價(jià)師從業(yè)實(shí)際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的，多在主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作，因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價(jià)工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)需要。迫切需要一大批為項(xiàng)目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型瀘州合江工程預(yù)算專業(yè)人才。

編制瀘州合江工程預(yù)算必須深入現(xiàn)場進(jìn)行充分的調(diào)研，使預(yù)算的內(nèi)容既能反映實(shí)際，又能滿足施工管理的需要。同時(shí)，必須嚴(yán)格遵守 建設(shè)的各項(xiàng)方針、政策和法令，做到實(shí)事求是，不弄虛作假，并注意不斷研究和改進(jìn)編制方法，提率，準(zhǔn)確及時(shí)地編制出高質(zhì)量的預(yù)算，以滿足工程建設(shè)的需要。具體講瀘州合江工程預(yù)算的編制依據(jù)主要包括如下內(nèi)容施工圖紙及設(shè)計(jì)說明和標(biāo)準(zhǔn)圖集。經(jīng)審定的施工圖紙、說明書和標(biāo)準(zhǔn)圖集，完整地反映了工程的具體內(nèi)容，各部的具體做法、結(jié)構(gòu)尺寸、技術(shù)特征以及施工方法，是編制瀘州合江工程預(yù)算的重要依據(jù)?，F(xiàn)行 基礎(chǔ)定額及有關(guān)計(jì)價(jià)表。 和地區(qū)都頒發(fā)有現(xiàn)行建筑、安裝工程預(yù)算定額及計(jì)價(jià)表和相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則，是編制瀘州合江工程預(yù)算確定分項(xiàng)工程子目、計(jì)算工程量、計(jì)算工程費(fèi)直接的依據(jù)。施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。因?yàn)槭┕そM織設(shè)計(jì)或方案中包括了與編制瀘州合江工程預(yù)算必不可少的有關(guān)資料 ，如建設(shè)地點(diǎn)的土質(zhì)、地質(zhì)情況，土石方開挖的施工方法及余土外運(yùn)的方式與運(yùn)距，施工機(jī)械使用情況，結(jié)構(gòu)構(gòu)件預(yù)制加工方法及運(yùn)距，重要的梁板柱的施工方案、重要或特殊設(shè)備的安裝方案等。