用為主，多元化利用產(chǎn)業(yè)的共生組合，并編制秸稈綜合利用重點項目。同時，方案中要提出相應(yīng)的保障措施，在工作機制。主要任務(wù)以省級為單位編制秸稈綜合利用實施方案。實施方案水平年為2020年。實施方案編制采取自下而上實施方案基準年為2015年（按2015年底數(shù)據(jù)）支持政策，技術(shù)集成與研發(fā)，科技服務(wù)等方面體現(xiàn)具體的內(nèi)容。
實施目標秸稈基本實現(xiàn)資源化利用，解決秸稈廢棄和焚燒帶來的資源浪費和環(huán)境污染問題。力爭到2020年在全國建立較完善的秸稈還田，收集，儲存，運輸社會化服務(wù)體系，基本形成布局合理，多元利用，可持續(xù)運行的綜合利用格局，秸稈綜合利用率達到85%以上。進度要求各?。▍^(qū)，市）編制單位要精心組織，在2016年12月底前按質(zhì)按量完成實施方案編制工作，并及時報送發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部辦公廳。
水稻，小麥等農(nóng)作物秸稈直接還田為重點，制訂秸稈機械化還田作業(yè)標準，科學合理地推行秸稈還田技術(shù)，結(jié)合秸稈腐熟還田，堆漚還田，生物反應(yīng)堆以及秸稈有機肥生產(chǎn)等，提高秸稈肥料化利用率。秸稈飼料化利用秸稈是牛羊粗飼料主要來源，要把推進秸稈飼料

城鎮(zhèn)化發(fā)展由速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的要求日益迫切。
增強城市宜居性，改革完善城市規(guī)劃，提高城市管理水平”總基調(diào)，把城市工作放在和工作全局中來定位，把城市工作作為推進“四個”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，“五大發(fā)展理念”的重要抓手和載體，明確城市發(fā)展帶動整個經(jīng)濟社會發(fā)展，城市建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了一個起點低，速度快的發(fā)展歷程。推進農(nóng)民工市民化《規(guī)劃綱要》緊緊圍繞推進城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)謀篇布局《規(guī)劃綱要》按照中央城市工作會議確定的：“順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律我國常住人口城鎮(zhèn)化率由1978年的17.9%提高到2015年的56.1%。“十二五”時期。
這將帶來城市基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)等方面巨大的需求，我國新型城鎮(zhèn)化和城市