土地年租制”是指土地使用者簽訂新租約后，按年交納土地出讓金。如“工改商”更新后，新租約與舊租約重疊的年限內(nèi)，可按商業(yè)用途的土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)按年補(bǔ)交，原土地使用年限到期后，直接按商業(yè)用途按年交納土地出讓金；如果增加面積，則按面積增加后的容積率測算土地出讓金交納標(biāo)準(zhǔn)。第二，實(shí)行“新租約+土地年租制”是用經(jīng)濟(jì)手段處理土地用途變性等問題，既增加了地方土地出讓收入，又減少了行政風(fēng)險(xiǎn)。第三，實(shí)行“新租約+土地年租制”可以化解亟待更新的既有建筑由于土地使用剩余年限短社會資本無法投入的問題，加快城市產(chǎn)業(yè)升級和功能。第四，“新租約+土地年租制”中年租金的制定可根據(jù)不同建筑用途、產(chǎn)權(quán)、使用面積、經(jīng)營利潤等進(jìn)行綜合考慮，建立相應(yīng)的評估標(biāo)準(zhǔn)來確定；對于土地使用年限內(nèi)產(chǎn)權(quán)人變更的，買賣雙方可參考現(xiàn)行年租金價(jià)格

鑒于去產(chǎn)能是長期任務(wù)，污染防治是持久戰(zhàn)，水泥錯峰生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)常態(tài)化。各地水泥產(chǎn)能利用率水平和環(huán)境容量約束條件不同，錯峰生產(chǎn)也應(yīng)當(dāng)區(qū)域差異化。下一步，將推動全國水泥錯峰生產(chǎn)地域和時間常態(tài)化，所有水泥熟料生產(chǎn)線包括利用電石渣，承擔(dān)民生供暖和協(xié)同處置任務(wù)的都應(yīng)進(jìn)行錯峰生產(chǎn)，各地在采暖期，春節(jié)期間，酷暑伏天，雨季，重大活動和重污染天氣結(jié)合實(shí)際開展錯峰生產(chǎn)。
要想真正實(shí)現(xiàn)減量，有必要加大減量置換比例，從1.25提高到消遷建項(xiàng)目等量置換的優(yōu)惠。規(guī)定的污染防治重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)加大減量力度置換比例提高今后違反錯峰生產(chǎn)規(guī)定和停產(chǎn)3年以上的僵尸產(chǎn)能均不得用于產(chǎn)能置換。對于水泥企業(yè)和磷化工企業(yè)聯(lián)合在湖北，云南，貴州，四川，安徽五省新建利用磷石膏生產(chǎn)水泥項(xiàng)目，給予產(chǎn)能等量置換的優(yōu)惠政策。將進(jìn)一步有序跨省置換。考慮到企業(yè)技術(shù)