中國鋼鐵工業(yè)十二五規(guī)劃這一階段的特征，李新創(chuàng)認(rèn)為，具體體現(xiàn)在“三高兩低”，所謂“三高”， 高是世界鋼鐵市場需求處于高位。世界鋼鐵產(chǎn)能過盛導(dǎo)致世界鋼產(chǎn)量處于高位，這是第二高。由于鋼鐵行業(yè)發(fā)展與鋼鐵行業(yè)支撐所需要的原料不能夠及時(shí)有效供應(yīng)，造成第三高，即原料成本居高不下。這“三高”造成了“兩低”， 是目前世界鋼鐵行業(yè)特別是以中國鋼鐵行業(yè)為代表的整個(gè)行業(yè)效益非常低，第二個(gè)是整個(gè)行業(yè)處于低位發(fā)展階段。今年無縫管沒有出現(xiàn)金三銀四的旺季現(xiàn)象， 基建投資大幅上升沒有帶動(dòng)需求增長，而大量的無縫管都在加快生產(chǎn)，所以無縫管庫存增加，供給過剩也理所當(dāng)然了。
中國無縫管網(wǎng)認(rèn)為，今年基建投資全年增速能否保持15％以上很難。伴隨著需求走弱，補(bǔ)庫存需求也將進(jìn)入尾聲，預(yù)計(jì)2季度中國經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)重新放緩。此外，市場需求也有待觀察。此前2016年全國無縫管去產(chǎn)能目標(biāo)是4500萬噸，今年則上調(diào)到5000萬噸，同時(shí)今年還要在4月底前去除全部地條鋼。本來預(yù)計(jì)無縫管需求因?yàn)槿ギa(chǎn)能會(huì)導(dǎo)致更高的價(jià)格上升，但是市場與預(yù)期有些相反。近期無縫管庫存同比增加了30%-40%，這包括社會(huì)庫存和無縫管庫存，這是無縫管價(jià)格近期下跌的原因。
下一步盡管 要去無縫管產(chǎn)能，但是價(jià)格走勢如何，還是由市場來定。下一階段，可能要看取締地條鋼的驗(yàn)收等工作的進(jìn)展，屆時(shí)可能無縫管價(jià)格有一個(gè)反彈。但是這個(gè)反彈會(huì)受到整個(gè)需求的影響，尤其是在 持續(xù)去杠桿的背景下?！皟r(jià)格還有下探的空間，但也會(huì)在改革的背景下得到支撐并有一定的反彈，但反彈的高度有限?！痹?月26日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，針對(duì)國外記者對(duì)于中國無縫管去產(chǎn)能還不夠的質(zhì)疑，中國無縫管網(wǎng)表示，無論從哪個(gè)角度講，中國去產(chǎn)能的決心、意愿、行動(dòng)和成效都在全球領(lǐng)先，無縫管產(chǎn)能過剩是全球性問題，需要共同應(yīng)對(duì)。

從去年至今，無縫管業(yè)陷入了一種“去產(chǎn)能焦慮”之中。今年一季度，鋼價(jià)瘋漲氛圍下帶動(dòng)一批鋼企復(fù)產(chǎn)，以建龍無縫管為代表的一批大小鋼廠重燃高爐，將產(chǎn)能和庫存又逐步推向高位。其中，5月份粗鋼日均產(chǎn)量234萬噸，創(chuàng)出歷史新高。一時(shí)間，無縫管去產(chǎn)能之路更加道阻且長。從市場化去產(chǎn)能的角度來看，記者采訪的多位業(yè)界人士達(dá)成的共識(shí)是，企業(yè)只有在真正長期虧損的情況下才能實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能。有業(yè)內(nèi)人士指出，按照經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)鋼企在連續(xù)2到3個(gè)月噸鋼虧損200至300元的條件下，才有可能關(guān)停高爐。
而上半年的回暖行情一定程度上延緩了企業(yè)主動(dòng)淘汰產(chǎn)能、退出市場的進(jìn)程。事實(shí)上，無縫管去產(chǎn)能阻力重重的背后折射出經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“囚徒困境”理論：盡管幾乎所有無縫管企業(yè)都明白只有一起去產(chǎn)能才能救這個(gè)行業(yè)，但很多時(shí)候企業(yè)都希望別人先減產(chǎn)，自己則是堅(jiān)持到 的那一家。這正反映了個(gè)人的 選擇有時(shí)并非團(tuán)體的 選擇。事實(shí)上，勞動(dòng)生產(chǎn)率低、經(jīng)營效率不足是早一批建立的無縫管集團(tuán)的通病。在為新中國成立之初的無縫管工業(yè)作貢獻(xiàn)時(shí)，它們也背負(fù)了特殊國情和時(shí)代背景下產(chǎn)生的歷史負(fù)擔(dān)。
這是當(dāng)下傳統(tǒng)鋼企集中進(jìn)行人員分流的主要背景。中國無縫管網(wǎng)介紹，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，“去產(chǎn)能”將涉及無縫管行業(yè)約50萬名職工的分流安置。記者根據(jù)公開報(bào)道和資料不完全統(tǒng)計(jì)，去年至今，全國幾家大型國有無縫管企業(yè)已經(jīng)分流的員工人數(shù)不到5萬人。整體來看，職工分流安置任務(wù)依舊艱巨。(一)抓住國企改革契機(jī)，提高無縫管行業(yè)資本流動(dòng)性，優(yōu)化供給側(cè)觀結(jié)構(gòu)，解決總量過剩難題  無縫管行業(yè)供需不匹配顯著的表現(xiàn)是總量供給過剩，停產(chǎn)或半停產(chǎn)的企業(yè)越來越多。