重慶能源集團(tuán)班子成員、中干及二級企業(yè)主要參會。  4月4日上午，徐礦集團(tuán)召開干部大會，宣布江蘇和班子任免的決定。江蘇決定：馮興振同志任徐礦集團(tuán)委、，徐州礦務(wù)局。江蘇省、委兼組織部副徐會議，組織部副鄭躍奇出席會議并講話，組織部干部四處處長閔家彬宣讀決定，馮興振作表態(tài)講話。  鄭躍奇在講話中指出這次干部，是江蘇根據(jù)徐礦集團(tuán)班子建設(shè)實際和發(fā)展工作需要，通盤考慮、反復(fù)醞釀、慎重研究作出的決定，充分體現(xiàn)了江蘇省對徐礦集團(tuán)班子的重視和關(guān)心，體現(xiàn)了對馮興振同志的信任和期望。  馮興振同志徐礦集團(tuán)委和董事會工作以來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，加強的建設(shè)，重塑生態(tài)，發(fā)展困境，理清發(fā)展思路，穩(wěn)住了大局、聚攏了民心，高質(zhì)量發(fā)展邁出步伐，走出了一條困境突圍、轉(zhuǎn)型重生的路子。
  徐州市委、組織部季培東，省企業(yè)人員管理處處長陳玉明出席會議。他說，徐礦有著輝煌歷史和家國，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。鄭躍奇強調(diào)做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，責(zé)任重大、使命光榮，希望徐礦集團(tuán)新的班子堅持的，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工聚精會神謀發(fā)展，為推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)“強富美高”新江蘇作出更大貢獻(xiàn)。  1、要堅持引領(lǐng)，加強國有企業(yè)的建設(shè)。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個”；發(fā)揮委“把方向、管大局、保落實”作用，堅持向中心聚焦、為大局聚力，把建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；2、要加強組織，確保集團(tuán)委圓滿成功。

  規(guī)章制定程序條例（2017年修訂）第三條第二款規(guī)定：“沒有法律或者的法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門的權(quán)力或者本部門的法定職責(zé)。  ”該條款對規(guī)章和地方規(guī)章就涉及相對益、義務(wù)事項作出了限制性要求，在目前現(xiàn)行法律、法規(guī)、決定、命令對事故調(diào)查費用沒有作出規(guī)定的情況下，部門規(guī)章不能設(shè)定由事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費用的規(guī)定。
  部門規(guī)章和地方規(guī)章能否設(shè)定。沒有法律、法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，地方規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。另外，在多數(shù)地區(qū)地方性法規(guī)未作出明確規(guī)定的情況下，地方規(guī)章也不能作出規(guī)定，讓事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費用。  地方性法規(guī)設(shè)定由事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費用的性探討生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例（493令）是目前和地方各級調(diào)查處理事故的主要遵循。493令規(guī)定了事故調(diào)查的原則和程序，明確事故調(diào)查實行分級調(diào)查的原則。  由于各地企業(yè)分布的行業(yè)類別有所區(qū)別，因此各地發(fā)生事故的行業(yè)領(lǐng)域、事故類別也不盡相同。
有的地方煤礦事故較多，有的地方非煤礦山事故較多，有的地方危險化學(xué)品事故較多，且事故類別（坍塌、冒頂、觸電、機械傷害、高處墜落等）也存在地方性差別。  但是，按照493令規(guī)定的調(diào)查程序，其事故調(diào)查組組成、事故調(diào)查方案制定、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查過程、調(diào)查時限、責(zé)任認(rèn)定等法定事項是不能隨意變更的，各級必須嚴(yán)格遵從，不應(yīng)當(dāng)因事故的“地方特色”而有差別。因此，其間發(fā)生的事故調(diào)查費用并不具有“地方務(wù)”和“需要根據(jù)本地區(qū)實際情況作出規(guī)定”的本質(zhì)特征。  493令中并未規(guī)定“各省.