多措并舉破解污泥污染

針對(duì)污泥帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)內(nèi)人士和專家建議，當(dāng)前我國(guó)正在開(kāi)展無(wú)廢城市試點(diǎn)，可從政策、資金、科技等方面加大扶持力度，破解污泥資源化利用難題， 限度促進(jìn)污泥變廢為寶。

首先要加快補(bǔ)齊污泥處置缺口短板。如重慶市2019年制定了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工作方案，規(guī)劃兩年總投資超過(guò)110億元、包括固廢在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！八畻l”規(guī)定，地級(jí)及以上城市污泥無(wú)害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。應(yīng)加大督察力度，確保污泥處置基礎(chǔ)設(shè)施如期達(dá)標(biāo)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，通過(guò)PPP等多種模式建立多元化投資和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專業(yè)環(huán)保企業(yè)做專業(yè)事。

其次，各級(jí)政府應(yīng)該明確污泥處置主體責(zé)任，對(duì)于污泥資源化、無(wú)害化處置項(xiàng)目給予電費(fèi)、稅收等優(yōu)惠，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)可加大補(bǔ)貼力度，對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的污泥有機(jī)肥可列入政府采購(gòu)目錄，在部分地區(qū)可試點(diǎn)征收污泥處理費(fèi)。

此外應(yīng)完善對(duì)污泥的排放和處置監(jiān)管，統(tǒng)籌科研院所針對(duì)污泥資源化利用薄弱環(huán)節(jié)的科研攻關(guān)，降低回用成本；嚴(yán)厲打擊隨意傾倒污泥違法行為，可鼓勵(lì)地方政府制定處置標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性處置法規(guī)以約束污泥處置行為等。針對(duì)部分危廢污泥產(chǎn)生量較大的企業(yè)，可考慮制定減稅、減免電價(jià)等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)提高處置積極性。

本規(guī)范適用于浙江省城鎮(zhèn)凈水廠的運(yùn)行管理。

城鎮(zhèn)凈水廠運(yùn)行管理除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范外，尚應(yīng)符合現(xiàn)行 、行業(yè)和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

浙江省《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理規(guī)范》

浙江省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理規(guī)范》發(fā)布，2020年3月1日起施行。

規(guī)范旨在規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理，防范生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障城鎮(zhèn)污水處理廠生產(chǎn)運(yùn)行，做到可靠、運(yùn)行穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)合理。

本規(guī)范適用于浙江省城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行管理。

《鄭州市建立和推行差別化污水處理收費(fèi)機(jī)制實(shí)施方案（試行）》

從2020年1月1日起，鄭州市將推行差別化污水處理收費(fèi)機(jī)制，按照多污染多付費(fèi)及激勵(lì)約束相結(jié)合的原則，增強(qiáng)企業(yè)污水預(yù)處理和污染物減排的主動(dòng)性、 積極性，踐行堅(jiān)持綠色發(fā)展新理念，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

《方案》明確：差別化污水處理費(fèi)收費(fèi)機(jī)制，適用于納入城鎮(zhèn)公共管網(wǎng)并由污水處理廠處理的排污企業(yè)。污水排放的大戶、重點(diǎn)污染企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將率先推行該政策。

具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將依據(jù)企業(yè)排放的污水主要污染物項(xiàng)目污染程度、環(huán)保用評(píng)價(jià)級(jí)別等，按照少排放低污染者少付費(fèi)、多排放高污染者多付費(fèi)、激勵(lì)與約束對(duì)等的原則，核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。《方案》指出，根據(jù)我市工業(yè)污水排放情況，原則確定生化需氧量（BOD）、化學(xué)需氧量（COD）、懸浮物（SS）、總磷（以 P 計(jì)）、總氮（以 N 計(jì)）等作為重點(diǎn)污染物項(xiàng)目，實(shí)施差別收費(fèi)政策，建立與排放污染物超基準(zhǔn)值幅度相對(duì)應(yīng)的分檔累進(jìn)的差別化收費(fèi)機(jī)制。

 運(yùn)維為重

2019作為環(huán)保行業(yè)走出“寒冬”后的 年，環(huán)保企業(yè)在歷經(jīng)凜冽后開(kāi)始進(jìn)入反思與回歸，這其中就包括謹(jǐn)慎選擇項(xiàng)目，不再盲目“開(kāi)疆?dāng)U土”，而是更重視存量項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)上。

環(huán)保工程類公司由于商業(yè)模式的問(wèn)題，具有墊資的特性且回款周期長(zhǎng)，需要不斷融資投資開(kāi)拓新項(xiàng)目，以維持業(yè)績(jī)的高增長(zhǎng)。

在用緊縮及去杠桿、污水處理價(jià)格機(jī)制逐步完善的等大背景下，過(guò)去犧牲資產(chǎn)負(fù)債表?yè)Q取利潤(rùn)增長(zhǎng)的模式已難以為繼，前期受融資影響較大的部分公司也已重新聚集現(xiàn)金流較好的業(yè)務(wù)。具有資產(chǎn)利潤(rùn)穩(wěn)定、自我造血能力強(qiáng)的環(huán)保運(yùn)營(yíng)類企業(yè)優(yōu)勢(shì)將會(huì)突顯。

2019H1 水處理板塊實(shí)現(xiàn)收入、利潤(rùn)分別為 158.8 億元、96.5 億元，同比增速分別為-6.7%、-34.7%，水處理板塊 PPP 對(duì)資金需求較大，受去杠桿影響余波仍在，工程進(jìn)度放緩，財(cái)務(wù)成本上升，另外與緊用背景下應(yīng)收賬款及其他應(yīng)收款計(jì)提壞賬有關(guān)。水務(wù)公司整體受外部環(huán)境影響不大，公用事業(yè)剛需屬性較強(qiáng)，近來(lái)年業(yè)績(jī)較為穩(wěn)健，坐擁運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)提供穩(wěn)定現(xiàn)金流。

隨著 發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理的通知》的出臺(tái)，工業(yè)水處理專業(yè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)一步打開(kāi)，市場(chǎng)空間進(jìn)一步釋放，運(yùn)營(yíng)藍(lán)海下企業(yè)也擁有了更多“暢游”的機(jī)會(huì)。