規(guī)章制定程序條例（2017年修訂）第三條第二款規(guī)定：“沒有法律或者的法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門的權(quán)力或者本部門的法定職責(zé)。  ”該條款對規(guī)章和地方規(guī)章就涉及相對益、義務(wù)事項作出了限制性要求，在目前現(xiàn)行法律、法規(guī)、決定、命令對事故調(diào)查費用沒有作出規(guī)定的情況下，部門規(guī)章不能設(shè)定由事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費用的規(guī)定。
  部門規(guī)章和地方規(guī)章能否設(shè)定。沒有法律、法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，地方規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。另外，在多數(shù)地區(qū)地方性法規(guī)未作出明確規(guī)定的情況下，地方規(guī)章也不能作出規(guī)定，讓事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費用。  地方性法規(guī)設(shè)定由事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費用的性探討生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例（493令）是目前和地方各級調(diào)查處理事故的主要遵循。493令規(guī)定了事故調(diào)查的原則和程序，明確事故調(diào)查實行分級調(diào)查的原則。  由于各地企業(yè)分布的行業(yè)類別有所區(qū)別，因此各地發(fā)生事故的行業(yè)領(lǐng)域、事故類別也不盡相同。
有的地方煤礦事故較多，有的地方非煤礦山事故較多，有的地方危險化學(xué)品事故較多，且事故類別（坍塌、冒頂、觸電、機械傷害、高處墜落等）也存在地方性差別。  但是，按照493令規(guī)定的調(diào)查程序，其事故調(diào)查組組成、事故調(diào)查方案制定、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查過程、調(diào)查時限、責(zé)任認(rèn)定等法定事項是不能隨意變更的，各級必須嚴(yán)格遵從，不應(yīng)當(dāng)因事故的“地方特色”而有差別。因此，其間發(fā)生的事故調(diào)查費用并不具有“地方務(wù)”和“需要根據(jù)本地區(qū)實際情況作出規(guī)定”的本質(zhì)特征。  493令中并未規(guī)定“各省.

 落實工作責(zé)任，精心組織企業(yè)委工作，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，風(fēng)清氣正的環(huán)境；3、要強化內(nèi)部管理，企業(yè)綜合治理能力。認(rèn)真貫徹婁勤儉、吳政隆調(diào)研徐礦講話精神，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟運行質(zhì)量。  要始終繃緊弦，壓緊壓實責(zé)任，推動生產(chǎn)水平走在全國行業(yè)前列；4、要堅持從嚴(yán)，建強高素質(zhì)企業(yè)人員隊伍。突出標(biāo)準(zhǔn)和素養(yǎng)，著力建設(shè)一支對忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的人員隊伍。  堅持集中制，加強班子建設(shè)，從嚴(yán)抓班子帶隊伍聚人才，引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。徐要求認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹此次會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到省決策部署上來，講、顧大局、謀發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列。
  就做好集團委工作，他強調(diào)，要組織學(xué)習(xí)好和相關(guān)要求，突出教育在先、警示在先，在先，認(rèn)真開展警示教育；要嚴(yán)肅紀(jì)律和規(guī)矩，堅決禁止；要嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，引導(dǎo)正確行使權(quán)利，確保委圓滿成功。  江蘇組織部干部四處處長閔家彬宣讀決定。馮興振在發(fā)言中表示完全擁護、堅決服從的決定，將全力以赴扛起責(zé)任、挑好擔(dān)子，奮力書寫高質(zhì)量發(fā)展的新答卷。一要站位、對忠誠，矢志不渝把好前進方向盤。強化定力，切實增強“四個意識”“四個自信”“兩個”的自覺行動自覺，抓好班子，帶好隊伍，堅決保證大政方針、省決策部署和省要求在徐礦落地生根，履行好管治主責(zé)。