、政府將繼續(xù)加大投入，促使非收費的普通公路繼續(xù)發(fā)展，逐步形成以普通公路為主體的非收費體系，方便廣大群眾交通出行。非收費公路體系將占據(jù)中國公路網(wǎng)的 主導(dǎo)地位，主要有農(nóng)村公路、大部分普通國道省道干線、部分城市繞城高速等少量高速公路組成。該體系將覆蓋所有城鄉(xiāng)，特別會在收費公路路段附近提供平行的、可選擇的免費公路為公眾服務(wù)，確保用戶僅通過免費公路體系就可以實現(xiàn)所有運輸需求，體現(xiàn)社會公共交通設(shè)施的公平性和公益性。
  第二、充分利用社會資金，以收費方式償還建設(shè)資金和后期養(yǎng)護(hù)管理資金，逐步形成以高速公路為主體的收費公路體系，為廣大群眾出行提供高品質(zhì)服務(wù)。收費公路體系中主要由 、地方高速公路組成的高速公路網(wǎng)組成，由于中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡和交通設(shè)施需求的差異性，也包含部分一級公路和西部地區(qū)極少數(shù)二級公路等少量普通公路，后一部分將會隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐步取消。