已經虧損或接近虧損邊緣，至少是主業(yè)虧損的鋼企仍在維持運營。一些停產的鋼企只是生產線“停下來”，而非產能或企業(yè)“退出去”?！　o縫管行業(yè)組織結構難以有效優(yōu)化，主因之一是制度制約下的資本流動性較差，尤其是跨地區(qū)、跨所有制流動，導致越來越多“停下來”的產能無法實質性退出，成為“僵尸”狀態(tài)。因此，我國鋼企的兼并重組主要是在民營企業(yè)之間、省內國有企業(yè)之間和央企之間進行。　　目前，我國大中型鋼企的虧損面已超過50%，全行業(yè)的虧損面數據更高。 據統計，我國目前有無縫管生產企業(yè)500多家，其中民營鋼企400余家。按60%虧損面計算，約有300余家無縫管生產企業(yè)虧損，越來越多的無縫管生產線處于停產或半停產狀態(tài)，也就是“僵尸”狀態(tài)。3

徒困境”理論：盡管幾乎所有無縫管企業(yè)都明白只有一起去產能才能救這個行業(yè)，但很多時候企業(yè)都希望別人先減產，自己則是堅持到 的那一家。這正反映了個人的 選擇有時并非團體的 選擇。事實上，勞動生產率低、經營效率不足是早一批建立的無縫管集團的通病。在為新中國成立之初的無縫管工業(yè)作貢獻時，它們也背負了特殊國情和時代背景下產生的歷史負擔。 這是當下傳統鋼企集中進行人員分流的主要背景。中國無縫管網介紹，經初步統計，“去產能”將涉及無縫管行業(yè)約50萬名職工的分流安置。記者根據公開報道和資料不完全統計，去年至今，全國幾家大型國有無縫管企業(yè)已經分流的員工人數不到5萬人。整體來看，職工分流安置任務依舊艱巨。(一)抓住國企改革契機