新能源車銷售快速增長(zhǎng)，動(dòng)力電池裝機(jī)強(qiáng)勁。自2014年開始有私人購(gòu)買起，我國(guó)的新能源汽車經(jīng)歷了快速發(fā)展，產(chǎn)銷量呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)趨勢(shì)。根據(jù)中汽協(xié)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年全年新能源汽車銷售量達(dá)到125.6萬(wàn)輛，是2014年銷售量的16.8倍，2014-2018年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到102.5%。根據(jù)《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年新能源汽車年產(chǎn)銷目標(biāo)將達(dá)到200萬(wàn)輛，而2018年銷量已經(jīng)完成目標(biāo)的62.5%，超過(guò)規(guī)劃目標(biāo)預(yù)期，我們認(rèn)為在政策鼓勵(lì)、滲透率不斷的利好背景下，新能源車有望繼續(xù)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)到2020年銷量有望超過(guò)230萬(wàn)輛。 廢舊動(dòng)力電池若未妥善處置將存在較大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。鋰離子動(dòng)力電池外層為塑料、鋁、鐵質(zhì)外殼包裹，內(nèi)層包括正極、負(fù)極活性物質(zhì)、鋁或銅箔集流體、粘接劑和聚乙烯或聚丙烯多孔隔膜材料、電解液及其電解質(zhì)鹽等多種物質(zhì)及化學(xué)材料。動(dòng)力電池主要材料中雖然不含汞、鎘、鉛等毒害性較大的重金屬元素，但在正極、電解液等多種材料中也含有鈷、鎳、銅、錳、有機(jī)碳酸酯等具有一定毒害性的化學(xué)物質(zhì)，部分難降解的有機(jī)溶劑及其分解和水解產(chǎn)物會(huì)對(duì)大氣、水、土壤造成嚴(yán)重污染并對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生破壞；鈷、鎳、銅等重金屬在環(huán)境中的富集效應(yīng)終會(huì)對(duì)人類帶來(lái)?yè)p害。 可回收的有價(jià)金屬具備資源價(jià)值。從鋰電池所含主要材料及化學(xué)物質(zhì)可以看出，動(dòng)力電池中含有大量可回收的高價(jià)值金屬，如鋰、鈷、鎳等，回收后能夠產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，回收的金屬能夠在一定程度上增加部分材料在國(guó)內(nèi)的供給來(lái)源，具備經(jīng)濟(jì)性。

近年來(lái)，各部委在政策層面由淺入深、由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)，逐步規(guī)范和完善廢舊鋰電池的回收市場(chǎng)，至今已累計(jì)發(fā)布多項(xiàng)鋰電池回收相關(guān)政策法規(guī)。 圖表1：法律法規(guī)與產(chǎn)業(yè)政策 資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理 通過(guò)梳理，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政策集中表現(xiàn)在以下方面： （1）落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。工信部和發(fā)改委等五部委聯(lián)合發(fā)布的《電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策》（2016年）、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》（2017年），明確指出要強(qiáng)化車企在動(dòng)力鋰電池生產(chǎn)、使用、回收、再利用等環(huán)節(jié)的主體責(zé)任，并要求車企建立新能源車產(chǎn)品售后服務(wù)承諾制度（包括電池回收），實(shí)施新能源汽車動(dòng)力鋰電池溯源信息管理，跟蹤記錄動(dòng)力鋰電池回收利用情況。 （2）建立健全動(dòng)力電池回收利用體系，鼓勵(lì)開展示范項(xiàng)目。2017年2月初，工信部、商務(wù)部、科技部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出：①重點(diǎn)圍繞京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等新能源汽車發(fā)展集聚區(qū)域，支持建立普適性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)性好的回收利用模式，開展示范應(yīng)用；②電動(dòng)汽車及動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)建立廢舊電池回收網(wǎng)絡(luò)，利用售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)回收廢舊電池，統(tǒng)計(jì)并發(fā)布回收信息，確保廢舊電池規(guī)范回收利用和處置；③車企應(yīng)實(shí)施電池溯源信息管理，跟蹤記錄動(dòng)力電池回收利用情況。 （3）強(qiáng)化對(duì)從業(yè)企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管。2018年9月，工信部發(fā)布《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單（批），對(duì)動(dòng)力電池回收利用企業(yè)應(yīng)具有相關(guān)資質(zhì)做了明確要求。