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北汽瑞麗堅(jiān)持認(rèn)為，該BOT項(xiàng)目仍處在建設(shè)階段，不是政府項(xiàng)目，只能適用建設(shè)工程相關(guān)法律，合同本身是無(wú)效合同，項(xiàng)目未進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期不構(gòu)成違約，無(wú)需支付任何費(fèi)用。

至臻環(huán)保法務(wù)風(fēng)控部部長(zhǎng)李歡說(shuō)，以BOT模式承建環(huán)保項(xiàng)目在業(yè)內(nèi)非常常見(jiàn)，北汽瑞麗在其惡意違約后主張合同無(wú)效，違反了誠(chéng)實(shí)用的基本原則，不應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒芍С帧?

據(jù)李歡介紹，公司在2021年7月19日收到貿(mào)仲委詢問(wèn)是否調(diào)整仲裁請(qǐng)求的函后，立即組織了一場(chǎng)研討會(huì)，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家、民商法教授以及多位該領(lǐng)域資深律師參與討論。

大家一致認(rèn)為，根據(jù)當(dāng)前法律界對(duì)BOT模式的普遍認(rèn)識(shí)，同時(shí)參照涉裁合同招標(biāo)公告對(duì)投標(biāo)人資格要求以及《經(jīng)營(yíng)合同》的內(nèi)容，涉裁合同是以運(yùn)營(yíng)和投資為主要內(nèi)容的非典型合同。

此外，根據(jù)法院系統(tǒng)公布的案例以及行業(yè)慣例，BOT模式涉及投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及移交等多個(gè)項(xiàng)目階段，且以投融資、運(yùn)營(yíng)為主要法律關(guān)系的一種商業(yè)模式，其合同性質(zhì)明顯區(qū)別于建設(shè)工程合同。

再有，BOT模式并不局限于政府項(xiàng)目，各大國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)出于融資的考慮，也經(jīng)常采取BOT模式來(lái)選擇服務(wù)商或供應(yīng)商。從公開(kāi)的司法案例中也可以看出，基于BOT模式發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的涉訴主體雙方都是民營(yíng)企業(yè)的情況也大量存在。我國(guó)法律并未規(guī)定只有政府方和社會(huì)資本方才可以采用BOT模式建設(shè)、運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，涉裁雙方簽署B(yǎng)OT模式的經(jīng)營(yíng)合同不存在主體不適格的法律障礙。

而對(duì)北汽瑞麗認(rèn)為合同無(wú)效的觀點(diǎn)，在至臻環(huán)保代理律師郝路看來(lái)，首先，涉裁雙方具備完全民事行為能力，具備簽署涉裁協(xié)議的能力；涉裁協(xié)議是雙方真實(shí)意思表示的合意；合意內(nèi)容和協(xié)議履行均未損害 利益或公共利益、串通損害第三人利益，也沒(méi)有違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的內(nèi)容，因此是一份有效合同。

其次，BOT合同具有 獨(dú)立性，合同效力不受申請(qǐng)人與第三人簽署的建設(shè)工程施工合同效

1加大各級(jí)公共財(cái)政投入基礎(chǔ)上，積極吸收各類社會(huì)資本，擴(kuò)大污泥處理投入，彌補(bǔ)過(guò)去的欠賬。建立多元化的投資融資和運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式引導(dǎo)社會(huì)資金參與污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。將污泥處理成本逐步納入污水處理成本并計(jì)入繳費(fèi)范圍，解決污泥處理處置費(fèi)用不足問(wèn)題。對(duì)污泥處理單純從經(jīng)濟(jì)角度衡量得與失是不恰當(dāng)?shù)模瑧?yīng)該綜合考慮污泥處置的社會(huì)效益和環(huán)保效益。制定相應(yīng)的扶持政策給予支持，如以污泥為原料或作為輔助燃料生產(chǎn)的電量給予補(bǔ)貼或優(yōu)惠上網(wǎng)，對(duì)污泥處理處置生產(chǎn)用電執(zhí)行優(yōu)惠電價(jià)等等措施，以強(qiáng)化污泥資源化利用。

  （四）與發(fā)達(dá) 比較，在技術(shù)上我們尚有較大的差距，因此，引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)非常必要

  要加強(qiáng)如脫水技術(shù)、高溫好氧堆肥技術(shù)和厭氧消化等關(guān)鍵技術(shù)研究；加強(qiáng)如污泥干燥、焚燒和