3.將組建國有資本投資、運營公司與提高無縫鋼管行業(yè)資本流動性相結合，有效解決行業(yè)組織結構優(yōu)化難題。隨著虧損時間的持續(xù)，一些規(guī)模較小的民營鋼企會以破產清算的方式直接“退出”，絕大部分大中型鋼企或其下屬單位、一定數量的較小規(guī)模民營鋼企將會以重組方式“退出”。解決資本流動性問題的時間已經非常緊迫。基本思路：盡快組建跨省份、跨央地(央企、地方國企)的無縫管行業(yè)國有資本投資、運營公司，真正實現向“管資本”轉變，要關注國有資本的長期和整體收益，而不再刻意強調國有資產在單個項目中的短期保值增值。這樣的制度設計，既能夠破除無縫管行業(yè)資本跨區(qū)域流動的障礙，也將有助于解決國有資本的退出以及跨所有制流動難題。(二)從嚴格規(guī)范市場秩序和引導供需合作模式創(chuàng)新為重點，促進新常態(tài)下的行業(yè)發(fā)展實現供需匹配要“兩條腿”走路，既要優(yōu)化供給側觀結構，也要進一步拓展消費市場。從供給側發(fā)力拓展市場，可從治理和創(chuàng)新兩個方面推進。1.嚴格規(guī)范市場秩序，重點整治非法、違規(guī)鋼材產品供應，為合規(guī)產品騰出市場空間。近年來，我國對無縫管市場加大了整治力度，取得了明顯成效，但依然存在非法、違規(guī)現象。非法現象沒有被杜絕，一些不具備資格的企業(yè)仍可非法生產;稅收、環(huán)保、用工監(jiān)管存在漏洞，少數鋼企為降低生產成本而采取偷漏稅、偷排放、將工業(yè)固體污染轉為氣體污染、降低用工標準等違規(guī)手段。市場秩序不規(guī)范導致生產違規(guī)、質量違規(guī)、納稅違規(guī)的“三違產品”依然能夠銷往市場，破壞了市場的公平原則，擠占了正規(guī)企業(yè)合格產品的生存和發(fā)展空間。