部門和招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營單位相應(yīng)的管理和服務(wù)職責(zé)。明確了工程總承包方式的適用范圍。辦法要求建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目情況和自身管理能力等，合理選擇工程建設(shè)組織實(shí)施方式，在是否采用工程總承包的問題上，不搞一刀切。明確了管理部門職責(zé)。辦法明確對(duì)于政府項(xiàng)目或國有企業(yè)項(xiàng)目，明確優(yōu)先采用工程總承包方式的，應(yīng)該是建設(shè)內(nèi)容明確，技術(shù)方案成熟，能夠以工程項(xiàng)目清單描述發(fā)包部分要求的項(xiàng)目。對(duì)于社會(huì)項(xiàng)目，是鼓勵(lì)采用工程總承包方式。對(duì)于裝配式建筑，要求原則上采用工程總承包方式。
明確了工程總承包項(xiàng)目發(fā)包條件。辦法要求工程總承包項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前完成項(xiàng)目審批，核準(zhǔn)或者備案程序，并且對(duì)企業(yè)項(xiàng)目和政府項(xiàng)目進(jìn)行了區(qū)別對(duì)待。尤其是政府項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后才能進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包，特殊項(xiàng)目也應(yīng)當(dāng)在完成決策審批后才能進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。

依法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。此外，《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等規(guī)定辦法中也均有上述相似內(nèi)容，即評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供標(biāo)明排序的中標(biāo)候選人名單，并且國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人選擇排名的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。也就是說，哪家企業(yè)是評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的排名中標(biāo)候選人，該企業(yè)就是招標(biāo)人終確定的中標(biāo)人，決定權(quán)完全掌握在評(píng)標(biāo)委員會(huì)之手。通常情況下，評(píng)標(biāo)委員會(huì)主要是從投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，項(xiàng)目業(yè)績，項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)能力，履約譽(yù)等諸多方面對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)審，其中項(xiàng)目業(yè)績分值占比很大。對(duì)于在項(xiàng)目業(yè)績上占下風(fēng)的新晉升資質(zhì)企業(yè)而言，要想在此評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中成為中標(biāo)候選人非常難。尤其在2018年頒布實(shí)施的《招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》提高了