第二類廢棄物的污染分為以下幾個方面：（1）對作物種子萌芽和種子幼苗生長有損害作用。對小麥生育性能和產(chǎn)量有不良影響。殘膜不僅影響小麥的出苗、根系發(fā)育、幼苗生長，而且影響小麥的莖葉生長，從而導(dǎo)致干物質(zhì)的累積受損，穗小粒多，千粒重降低，造成大幅度減產(chǎn)。殘膜對玉米和蔬菜的生育性狀和產(chǎn)量也有影響。

隨著全球風(fēng)電裝機(jī)總量的不斷增長，不可忽視的是， 安裝于本世紀(jì)初或更早的風(fēng)機(jī)也進(jìn)入了運營壽命的終階段。根據(jù)歐洲風(fēng)電行業(yè)機(jī)構(gòu)WindEurope發(fā)布的 數(shù)據(jù)，預(yù)計到2023年，歐洲將約有1.4萬個風(fēng)機(jī)葉片面臨退役。美國電力研究所的一項研究也顯示，在未來30年，美國風(fēng)機(jī)葉片材料的報廢總量將超過210萬噸。

去年3月，彭博社曾報道稱，美國懷俄明州的多座陸上風(fēng)電場退役，風(fēng)機(jī)拆解后，有超過1000個報廢的玻璃纖維葉片堆積在空地上，每個葉片被切為數(shù)段，其處理方式僅僅是在當(dāng)?shù)囟逊e填埋。

Wind Europe也曾在一份報告中指出，德國目前面臨的風(fēng)電場退役問題尤為嚴(yán)重。截至今年上半年，德國預(yù)計將有約4吉瓦的風(fēng)電機(jī)組臨近運營壽命，同時這些風(fēng)電場將不再獲得 財政支持。報告指出，由于初安裝的風(fēng)機(jī)每臺機(jī)組容量為1.5兆瓦或更小，因此即將拆解退役的風(fēng)機(jī)數(shù)量將十分巨大。

廢棄葉片處理尚不得其法

據(jù)歐洲《風(fēng)電》雜志報道，英國、歐盟等 及地區(qū)退役的絕大多數(shù)風(fēng)機(jī)葉片要么進(jìn)入了垃圾填埋場，要么打碎后成為垃圾焚燒。在業(yè)內(nèi)看來， 這一處理方式并不符合風(fēng)電作為清潔能源的初衷。

英國斯特拉斯克萊德大學(xué)發(fā)布的一項研究顯示，到2030年，全球每年產(chǎn)生的廢棄風(fēng)機(jī)葉片總量預(yù)計將達(dá)到40萬噸，而到2050年前后，這一數(shù)據(jù)將進(jìn)一步達(dá)到200萬噸。

風(fēng)機(jī)制造巨頭三菱重工維斯塔斯的首席執(zhí)行官Philippe Kavafyan曾在一次采訪中提到：“我們生產(chǎn)清潔能源，并不意味著可以在生產(chǎn)制造過程中‘不清潔’。僅僅在風(fēng)機(jī)葉片的生產(chǎn)過程中，工廠就會生產(chǎn)出大量不可忽視的垃圾。在風(fēng)電成為電力供應(yīng)主力的同時，行業(yè)更加應(yīng)該意識到整體商業(yè)模式應(yīng)該是可持續(xù)的。”

事實上，將廢棄風(fēng)機(jī)葉片打碎、混合進(jìn)入水泥并實現(xiàn)循環(huán)使用的工藝早已趨于成熟。去年12月，美國能源企業(yè)GE可再生能源公司就曾宣布，與美國Veolia公司簽訂“多年合作協(xié)議”，處理美國風(fēng)電場的退役風(fēng)機(jī)葉片，將其打碎以替代水泥中砂礫、黏土等成分，進(jìn)而循環(huán)利用進(jìn)入建筑領(lǐng)域。

美國CNBC新聞網(wǎng)援引咨詢公司Quantis的分析稱，將廢棄的風(fēng)機(jī)葉片添加進(jìn)水泥中不僅能夠?qū)崿F(xiàn)循環(huán)利用，更能夠減少水泥制造過程中排放的二氧化碳總量，減排幅度可達(dá)27%。

不過，也有外媒報道稱，相對較低的回收價值難以激發(fā)風(fēng)電企業(yè)采用這一方式處理廢棄的風(fēng)機(jī)，日益增長的報廢風(fēng)機(jī)葉片總量更是為全行業(yè)帶來了挑戰(zhàn)。

業(yè)內(nèi)積極嘗試新解決方案

近日，挪威能源企業(yè)Aker海上風(fēng)電公司等多家企業(yè)與英國斯特拉斯克萊德大學(xué)達(dá)成合作協(xié)議，將共同研發(fā)風(fēng)力發(fā)電機(jī)葉片回收再利用技術(shù)。

根據(jù)Aker海上風(fēng)電與Aker旗下投資子公司共同發(fā)布的公告，雙方將與斯特拉斯克萊德大學(xué)的研究所一同研發(fā)風(fēng)機(jī)葉片材料玻璃增強(qiáng)聚合物復(fù)合材料的回收方法，經(jīng)過熱處理等多種工藝，確保風(fēng)機(jī)葉片中的強(qiáng)化材料質(zhì)量幾乎不受損耗，進(jìn)而實現(xiàn)循環(huán)使用。

除此以外， “零廢風(fēng)機(jī)”也已成為風(fēng)機(jī)制造業(yè)的研發(fā)方向。早在去年1月，全球風(fēng)機(jī)制造巨頭維斯塔斯就宣稱，將在2040年前生產(chǎn)“零廢風(fēng)機(jī)”。維斯塔斯在公告中表示，“零廢”指的是在風(fēng)機(jī)的生產(chǎn)、使用、回收、再利用以及復(fù)原的過程中保護(hù)材料和資源，不再需要將風(fēng)機(jī)葉片打碎進(jìn)行焚化或填埋。

不僅如此， 老舊風(fēng)機(jī)的改造也成為全球多國積極嘗試的解決方式。標(biāo)普全球普氏報道稱，英國風(fēng)電開發(fā)商Greencoat將旗下風(fēng)電場進(jìn)行了改造，在增加約5%左右投資的情況下，將風(fēng)電場的壽命從此前的25年延長至30年。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，隨著全球風(fēng)電制造技術(shù)不斷更新?lián)Q代，未來新建的風(fēng)電場壽命很可能將提高至30年及以上，部分風(fēng)電開發(fā)商甚至已開始尋求將風(fēng)電場壽命至40年左右。

可再生能源資訊網(wǎng)站Recharge援引GE子公司LM風(fēng)電公司的高管John Korsgaard的話稱，要徹底解決風(fēng)機(jī)葉片的回收問題，風(fēng)電行業(yè)應(yīng)與材料、建筑等多領(lǐng)域進(jìn)行跨行業(yè)合作，更多行業(yè)的融合將有助于各行業(yè)轉(zhuǎn)型至循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而實現(xiàn)各行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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出品 | 中國能源報（ID：cnen社工客

北汽瑞麗堅持認(rèn)為，該BOT項目仍處在建設(shè)階段，不是政府項目，只能適用建設(shè)工程相關(guān)法律，合同本身是無效合同，項目未進(jìn)入運營期不構(gòu)成違約，無需支付任何費用。

至臻環(huán)保法務(wù)風(fēng)控部部長李歡說，以BOT模式承建環(huán)保項目在業(yè)內(nèi)非常常見，北汽瑞麗在其惡意違約后主張合同無效，違反了誠實用的基本原則，不應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒芍С帧?

據(jù)李歡介紹，公司在2021年7月19日收到貿(mào)仲委詢問是否調(diào)整仲裁請求的函后，立即組織了一場研討會，邀請業(yè)內(nèi)專家、民商法教授以及多位該領(lǐng)域資深律師參與討論。

大家一致認(rèn)為，根據(jù)當(dāng)前法律界對BOT模式的普遍認(rèn)識，同時參照涉裁合同招標(biāo)公告對投標(biāo)人資格要求以及《經(jīng)營合同》的內(nèi)容，涉裁合同是以運營和投資為主要內(nèi)容的非典型合同。

此外，根據(jù)法院系統(tǒng)公布的案例以及行業(yè)慣例，BOT模式涉及投融資、建設(shè)、運營及移交等多個項目階段，且以投融資、運營為主要法律關(guān)系的一種商業(yè)模式，其合同性質(zhì)明顯區(qū)別于建設(shè)工程合同。

再有，BOT模式并不局限于政府項目，各大國企、民營企業(yè)出于融資的考慮，也經(jīng)常采取BOT模式來選擇服務(wù)商或供應(yīng)商。從公開的司法案例中也可以看出，基于BOT模式發(fā)生爭議時的涉訴主體雙方都是民營企業(yè)的情況也大量存在。我國法律并未規(guī)定只有政府方和社會資本方才可以采用BOT模式建設(shè)、運營項目，涉裁雙方簽署B(yǎng)OT模式的經(jīng)營合同不存在主體不適格的法律障礙。

而對北汽瑞麗認(rèn)為合同無效的觀點，在至臻環(huán)保代理律師郝路看來，首先，涉裁雙方具備完全民事行為能力，具備簽署涉裁協(xié)議的能力；涉裁協(xié)議是雙方真實意思表示的合意；合意內(nèi)容和協(xié)議履行均未損害 利益或公共利益、串通損害第三人利益，也沒有違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的內(nèi)容，因此是一份有效合同。

其次，BOT合同具有 獨立性，合同效力不受申請人與第三人簽署的建設(shè)工程施工合同效