3.將組建國有資本投資、運(yùn)營公司與提高無縫鋼管行業(yè)資本流動(dòng)性相結(jié)合，有效解決行業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化難題。隨著虧損時(shí)間的持續(xù)，一些規(guī)模較小的民營鋼企會(huì)以破產(chǎn)清算的方式直接“退出”，絕大部分大中型鋼企或其下屬單位、一定數(shù)量的較小規(guī)模民營鋼企將會(huì)以重組方式“退出”。解決資本流動(dòng)性問題的時(shí)間已經(jīng)非常緊迫?；舅悸罚罕M快組建跨省份、跨央地(央企、地方國企)的無縫管行業(yè)國有資本投資、運(yùn)營公司，真正實(shí)現(xiàn)向“管資本”轉(zhuǎn)變，要關(guān)注國有資本的長期和整體收益，而不再刻意強(qiáng)調(diào)國有資產(chǎn)在單個(gè)項(xiàng)目中的短期保值增值。這樣的制度設(shè)計(jì)，既能夠破除無縫管行業(yè)資本跨區(qū)域流動(dòng)的障礙，也將有助于解決國有資本的退出以及跨所有制流動(dòng)難題。(二)從嚴(yán)格規(guī)范市場秩序和引導(dǎo)供需合作模式創(chuàng)新為重點(diǎn)，促進(jìn)新常態(tài)下的行業(yè)發(fā)展
  

 從行業(yè)現(xiàn)狀可知，我國長期以來走無縫鋼管發(fā)展之路，造就了一個(gè)“無縫鋼管大國”，在技術(shù)思路上似乎走了彎路，進(jìn)人了誤區(qū)?！肮艿拦こ探ㄔO(shè)所用的管材，經(jīng)過數(shù)年的努力，從無縫，到螺旋縫，到中直縫，走過了漫長的道路”，“大量使用無縫鋼管，甚至大量進(jìn)口，外國人對此都表示難以理解”。為什么外國人對中國“大量使用無縫管難以理解”就是因?yàn)閲庠缫延煤腹軄砣〈蟛糠萦猛镜臒o縫管。中國本來是沿襲無縫鋼管發(fā)展的模式，而70年代后已經(jīng)將無縫管的比例下調(diào)到43.4％ ,可為什么我國一直照老路走下去呢?頗令人反思究其原因主要是舊計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制不計(jì)成本，不求效益，思想禁錮、慣性思維、缺乏創(chuàng)新意識。不見曾經(jīng)有人對焊管技術(shù)不理解、不放心，對焊管“無縫化”這個(gè)術(shù)語采取令，實(shí)際上焊管技術(shù)在不斷發(fā)展，“無縫化”的程度在不斷提高。
中國鋼管業(yè)的重大變化發(fā)生在改革開放以后。隨著的解體、“冷戰(zhàn)”局面的告終，西方先進(jìn)技術(shù)源源不斷傳人中國，比較先進(jìn)的直縫焊管技術(shù)在80年代至90年代陸續(xù)登陸中國，石油石化行業(yè)率先推界到管道應(yīng)用。原中國石油天然氣總公司于1991年3月11日以(91)中油物字第173號文下發(fā)了《關(guān)于使用無縫化鋼管替代無縫鋼管的通知》的紅頭文件，用行政方式來加以。冶金行業(yè)則起步較晚，認(rèn)識較遲。這是因?yàn)閲a(chǎn)無縫鋼管當(dāng)時(shí)占國內(nèi)市場份額達(dá)92％，對中國建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)巨大，特別是學(xué)術(shù)界，對無縫管有深厚的感情，在技術(shù)上卻對焊管有一定的疑慮，不理解焊管“無縫化”，甚至有的行業(yè)不同意論文中出現(xiàn)“無縫化”提法;另外一個(gè)不可無視的現(xiàn)實(shí)是:承認(rèn)焊管可能替代一部份無縫管會(huì)涉及到一些冶金企業(yè)的產(chǎn)品存亡，更何況焊管在中國的起步階段技術(shù)水平不太高，初印象欠佳。