驗(yàn)的基礎(chǔ)上。據(jù)筆者的觀察，實(shí)踐中缺陷責(zé)任期和保修期在適用上主要存在以下五種亂象：  亂象在某些施工合同中，雙方同時(shí)約定質(zhì)保期和缺陷責(zé)任期，導(dǎo)致保證金的返還期限約定不明。例如，雙方在施工合同中約定：自本合同工程交工之日起進(jìn)入為期一年的工程質(zhì)保期，同時(shí)又約定：本合同工程的缺陷責(zé)任期按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。亂象對(duì)于質(zhì)保期，缺陷責(zé)任期，保修期內(nèi)，出現(xiàn)質(zhì)量問題承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種責(zé)任，的裁判觀點(diǎn)存在分歧。例如，有裁判觀點(diǎn)認(rèn)定質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，承包人應(yīng)當(dāng)承修義務(wù)，另有裁判觀點(diǎn)認(rèn)為與保修期相對(duì)應(yīng)的是承包人的保修責(zé)任，保修期屆滿，承包人不再承修義務(wù)，與缺陷責(zé)任期對(duì)應(yīng)的是承包人的瑕疵責(zé)任。的裁判觀點(diǎn)不對(duì)于施工企業(yè)理解缺陷責(zé)任期，質(zhì)保期，保修期造成困難，不利于法律的明確性和穩(wěn)定性。雙方約定將有關(guān)金的返還作為《工程

部門和招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營單位相應(yīng)的管理和服務(wù)職責(zé)。明確了工程總承包方式的適用范圍。辦法要求建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目情況和自身管理能力等，合理選擇工程建設(shè)組織實(shí)施方式，在是否采用工程總承包的問題上，不搞一刀切。明確了管理部門職責(zé)。辦法明確對(duì)于政府項(xiàng)目或國有企業(yè)項(xiàng)目，明確優(yōu)先采用工程總承包方式的，應(yīng)該是建設(shè)內(nèi)容明確，技術(shù)方案成熟，能夠以工程項(xiàng)目清單描述發(fā)包部分要求的項(xiàng)目。對(duì)于社會(huì)項(xiàng)目，是鼓勵(lì)采用工程總承包方式。對(duì)于裝配式建筑，要求原則上采用工程總承包方式。
明確了工程總承包項(xiàng)目發(fā)包條件。辦法要求工程總承包項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前完成項(xiàng)目審批，核準(zhǔn)或者備案程序，并且對(duì)企業(yè)項(xiàng)目和政府項(xiàng)目進(jìn)行了區(qū)別對(duì)待。尤其是政府項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后才能進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包，特殊項(xiàng)目也應(yīng)當(dāng)在完成決策審批后才能進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。