水下封堵是從水上接人工壓氣泵送空氣的機械潛水，潛水打撈也就是頭盔式潛水。這種潛水于1854年在日本出現(xiàn)。目前上的潛水組織有好幾百個，由于經(jīng)營策略和方法上的不同，其知名度、普及率、化等的程度有所差異。我國改革開放以來,潛水打撈事業(yè)迅速崛起并獲得了長足發(fā)展，服務(wù)領(lǐng)域遍及江河湖海，不僅廣泛應(yīng)用于海上油氣開發(fā)等商業(yè)服務(wù),同時也是水上人命財產(chǎn)救助、搶險打撈及社會公共服務(wù)不可缺少的應(yīng)急力量。然而，目前我國潛水打撈行政立法處于嚴(yán)重滯后階段，甚至空白，而現(xiàn)行的部門規(guī)章還存有疏漏和缺失的弊端。在此環(huán)境下，我國潛水打撈市場雖然開放,但競爭并非公平有序，外國潛水企業(yè)及從業(yè)者沖擊我國潛水市場、損害我國潛水企業(yè)及從業(yè)人員的權(quán)益的現(xiàn)象屢見不。