收費標準覆蓋約50%成本

據了解，本次政策調整的對象是非居民廚余垃圾，主要包括餐飲服務企業(yè)、單位集體食堂、農貿市場等單位產生的食物殘渣、食品加工廢料等廚余垃圾。不涉及居民生活垃圾。

根據成本調查，2019年本市非居民廚余垃圾運輸處理平均成本為563元/噸，考慮稅費及合理收益后，價格約594元/噸。統(tǒng)籌考慮餐飲服務單位承受能力，按照逐步到位的原則，本次價格調整方案合理控制了調價水平，非居民廚余垃圾處理費收費標準調整到300元/噸，覆蓋約50%的成本。

非居民廚余垃圾處理費可按照重量計量收費，也可按照收集容器容積計量收費，噸桶折算參考標準為0.9噸/立方米。非居民廚余垃圾產生單位是繳費主體，垃圾運輸單位是收費主體，雙方按照廚余垃圾產生量和政府定價（300元/噸，120L桶33元/桶）收繳處理費。雙方在合同中約定處理費結算方式，可采取先按往年產生量預收費用，再按照實際產生量“多退少補”，或結轉到下一年度。

、事業(yè)單位等集體食堂先行試點

按照 逐步建立超定額累進加價機制的要求，在計量收費執(zhí)行一段時間后，、部隊、學校、企事業(yè)等單位的集體食堂試點實行定額管理，餐飲服務企業(yè)等其他非居民單位待條件成熟后適時實施。定額標準以歷史產生量為基礎，綜合考慮餐飲類型、就餐規(guī)模、垃圾減量目標等因素核定。實施定額管理的非居民單位執(zhí)行差別化收費，實際垃圾產生量低于定額標準的執(zhí)行較低價格，高于定額標準的部分實行加價，拉大價格級差，體現(xiàn)有獎有罰。差別化收費對非居民單位的影響，主要與其實際垃圾產生量有關，產廢量大的增支相對較大，產廢量小的增支相對較小，有利于引導非居民單位采取控水控雜等垃圾減量措施。

例如，某非居民單位廚余垃圾產生量定額標準為100噸/年，若該單位實際廚余垃圾產生量為40噸（低于其定額標準50%），則按200元/噸的標準繳納廚余垃圾處理費；若該單位實際廚余垃圾產生量為80噸（在定額標準50%-之間），則需按300元/噸的標準繳納廚余垃圾處理費；若該單位實際廚余垃圾產生量為120噸（超過其定額標準），則100噸以內（含）按300元/噸計算，超過定額標準的20噸按600元/噸計算。

釋疑：非居民單位可采取哪些措施實現(xiàn)廚余垃圾減量節(jié)費？

本市非居民廚余垃圾實行“點對點”直收直運，由專用運輸車輛從非居民單位巡回收集后直接運至專門的處理設施進行處理。本市非居民廚余垃圾含水含雜量高，根據典型調查，非居民廚余垃圾含水含雜率約70%，這既給垃圾運輸帶來壓力，又給后期環(huán)保處理增加了難度。非居民單位若能主動采取控水控雜措施，就會取得顯著的垃圾減量提質效果，對減輕運輸及處理設施運行壓力也有明顯作用。

非居民單位要對就餐消費者加強勤儉節(jié)約、綠色環(huán)保等方面的宣傳，引導樹立正確的餐飲消費觀念，適度點餐、節(jié)儉就餐，積極參與“光盤行動”，堅決抵制餐飲浪費；采取措施對廚余垃圾進行控水控雜，瀝干廚余垃圾水分，瀝水要經隔油設施處理后再排到污水管道， 限度減少廚余垃圾中的油脂、水、雜質，提高垃圾純度。有條件的單位可采購凈菜及半凈菜，推行凈菜上市進廚，或由中央廚房統(tǒng)一加工配送，提高廚房剩余食材利用。具備場地條件的，可在轄區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)主管部門的指導下，因地制宜安裝廚余垃圾就地處理設備。

三、存在問題雖然我市固體廢物污染防治工作取得初步成效，1但對照新的環(huán)境治理形勢要求以及上級的部署、人民的期盼還有一定的差距。一是傳統(tǒng)產業(yè)結構不合理，產廢權重大。鋼絲繩、化工、印染、電極箔等傳統(tǒng)行業(yè)工藝落后、產業(yè)鏈條不完整，且企業(yè)自主進行技術改造的動力不足，產生的危險廢物量約占全市70%以上。海門、通州兩地家紡園區(qū)產生的大量家紡廢料無穩(wěn)定處置去向，大量堆積，造成環(huán)境隱患。二是固廢處置能力仍滯后，庫存壓力大?，F(xiàn)有危廢處置能力還不能滿足現(xiàn)實需求。電極箔廢酸、鋼絲繩廢酸污泥等行業(yè)性危廢不能做到本地化處置，生活垃圾焚燒飛灰處置能力不足。三是固廢管理方式不夠新，監(jiān)管難度大。固體廢物委外處置存在一定風險，加之監(jiān)管息化水平不高，極少數危險廢物經營單位未進入網上申報系統(tǒng)，給監(jiān)管帶來較大難度。歷史遺留的偷埋、偷倒固體廢物處置難度大，存在隱患。